Украинская делегация во главе с первым вице-премьером Андреем Клюевым пытается возобновить программу кредитования с Международным валютным фондом (МВФ). Официальный Киев надеется получить очередной кредит stand-by в размере $10 млрд., хотя ключевые требования крупнейшего кредитора до сих пор не выполнены
О начале очередного раунда переговоров между Украиной и МВФ стало известно накануне. Сколько времени потребуется для того, чтобы наладить взаимоотношения с международной финансовой организацией, не уточняется, однако в Кабмине рассчитывают на позитивное завершение поездки украинской делегации в Вашингтон. Премьер-министр Николай Азаров утверждает, что в МВФ состоялась переоценка требований и потому Украине будет легче договориться о следующем транше. «Наконец в среде МВФ начали просыпаться здравые рассуждения. На примере Греции. Там три года режим очень жесткой экономии, а все равно дефицит бюджета 9%. Давили-давили, а эффекта нет. И наконец поняли то, что нам давно уже понятно: все должно быть сбалансировано. Сокращение бюджетных расходов ведет к сокращению покупательной способности, это ограничивает внутренний рынок и бьет по экономике»,— заявил украинский премьер.
В день отбытия украинской делегации появилась информация, что ее возглавляет новый министр финансов Валерий Хорошковский. Однако в Минфине эти сведения опровергли, сообщив, что руководителем делегации является первый вице-премьер Андрей Клюев, в то время как министр Хорошковский входит в ее состав. Сам господин Хорошковский утверждает, что сотрудничество с МВФ для Украины — это вопрос имиджа. «Я готов подтвердить, что нам собственного ресурса хватит. Но когда мы говорим о заимствованиях, нужно понимать, что если ты не находишься на рынке постоянных заимствований, то в нужный момент взять тебе будет очень сложно»,— полагает министр. По его словам, перед поездкой в Вашингтон правительству «безусловно необходимо сделать некое домашнее задание». При этом повышение стоимости газа для населения и предприятий теплокоммунэнерго господин Хорошковский считает преждевременным. «Такие действия могут привести к увеличению объема неплатежей»,— сказал он.
В прошлом году Киев утратил возможность получить три «порции» кредита МВФ в размере примерно $1,5 млрд. каждый в рамках программы stand-by общим объемом $15,5 млрд. Причина — нарушение ранее согласованных с фондом сроков проведения пенсионной реформы и повышения тарифов на газ. До последнего времени власть активно демонстрировала, что экономика страны вполне может обойтись без финансовых средств извне. Однако риск возникновения второй волны мирового экономического кризиса заставил Киев по-другому посмотреть на эти вещи.
В начале сентября парламент принял закон о пенсионной реформе. В октябре прошлого года миссия МВФ снова решила повременить с возобновлением финансовой помощи Украине. Выяснилось, что до окончания переговоров о стоимости российского газа в 2012 г. украинское правительство не может выполнить требование МВФ относительно оздоровления финансового состояния НАК «Нефтегаз Украины». Решить этот вопрос посредством повышения тарифов для населения, как рекомендует МВФ, в преддверии парламентских выборов правительство не желает.
Аналитик инвесткомпании Concorde Capital Виталий Ваврищук называет нынешний визит украинской делегации в Вашингтон ознакомительным. «Теперь господин Хорошковский будет отвечать за это направление, и сторонам необходимо познакомиться друг с другом. Для украинской стороны важно просканировать текущую ситуацию, понять, насколько жесткой остается позиция МВФ и возможны ли с его стороны уступки»,— сказал «i» эксперт. По его словам, некоторые компромиссы могут быть найдены, в частности, в вопросах бюджетных ориентиров. «Но, думаю, возобновление сотрудничества без пересмотра тарифов на газ практически невозможно»,— подчеркнул господин Ваврищук. Он уверен, что если и удастся достичь определенных договоренностей с Россией по цене на газ, вряд ли это позволит полностью решить проблему дефицита НАК «Нефтегаз». «МВФ в любом случае будет настаивать на пересмотре тарифов для населения. Одноразовое повышение тарифов ускорит выделение очередного транша МВФ, но в целом кредитор настаивает на пересмотре самих подходов к ценообразованию»,— добавил экономист.
Исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко считает, что позиция украинских переговорщиков в этом году стала слабее из-за приближающихся парламентских выборов. А в пик политического цикла делать слишком непопулярные маневры, как правило, не принято. Экономист обращает внимание и на то, что сегодня МВФ испытывает не лучшие времена: «Конкуренция за ресурсы МВФ ужесточилась. Большее количество стран обращаются к кредитору в поисках финансового спасения. Кроме того, сам МВФ пытается искать дополнительный ресурс, объявив о желании получить рекапитализацию на $1 трлн. Консультации ведутся с Китаем, Японией, Бразилией, Россией». Эти обстоятельства делают позицию МВФ более жесткой по отношению ко всем странам, не только к Украине.
Эксперт полагает, что не следует ожидать от МВФ существенных уступок и смягчения требований, которые были заявлены ранее. «В то же время снижение дефицита госбюджета будет признано заслугой украинского правительства. Возможно, то жесткое требование о 2,5% дефицита МВФ согласится пересмотреть. Но это не означает, что от этого будет реальная польза. В условиях, когда внешние рынки заимствования закрыты для многих, в том числе для Украины, профинансировать существующий дефицит госбюджета все равно будет крайне сложно»,— утверждает господин Устенко.
Между тем руководитель отдела Академии финансового управления при Минфине Сергей Кульпинский утверждает, что кредиты МВФ не влияют на состояние экономики Украины и имеют преимущественно технический характер. «Кредиты МВФ предназначены для того, чтобы временно поддержать платежный баланс, не более. А требования, которые ставятся, носят преимущественно негативный характер. Привлечение средств, которое сейчас правительство осуществляет, например, внутренние стоит 14% у коммерческих банков, в МВФ, возможно, 5%. Именно эта разница в 9% несет в себе негативные требования»,— сказал эксперт. По его словам, отказ от предоставления Украине очередного транша кредита МВФ повлиял лишь на сокращение валютных резервов Нацбанка. Господин Кульпинский также отметил, что размер кредита МВФ небольшой по сравнению с объемом валюты, который есть у населения. «Исходя из того, что даже Нацбанк недавно сказал, что на руках населения сейчас осело наличности на более $60 млрд., а это втрое больше, чем золотовалютный резерв, больше, чем наличная гривневая масса, то кредиты МВФ — это не такие уж большие суммы»,— уверяет он.
