Олег Кильницкий, обозреватель отдела «Рынки»
Как выжить и не остаться наедине с кланово-олигархическими монополиями? Как защититься от потенциальных «инвесторов», которые завтра придут руководить ЖЭК, городским теплоснабжением, электростанциями в условиях отсутствия в стране механизмов гражданского общества и независимых регуляторных институтов? Подобные вопросы в условиях деятельности нынешней власти становятся для украинских граждан все актуальнее.
В поисках ответа попробуем обратиться к зарубежному опыту. В Сан-Диего, втором по величине городе Калифорнии, расположен офис организации по защите прав потребителей Utility Consumers Action Network (UCAN). Эта организация была создана в 1983 г. для защиты потребителей штата от коммунальных и корпоративных злоупотреблений в сферах энергетики, телекоммуникаций, водоснабжения, интернета, торговли бензином и т. д. UCAN борется с монополистами посредством апеллирования к судам и участия в административных слушаниях, привлекая к сотрудничеству квалифицированных экспертов.
Несмотря на общественный статус UCAN, цена вопроса деятельности организации составляет миллиарды долларов. Это те деньги, которые удается экономить для потребителей в результате отмены экономически нецелесообразных проектов корпораций, а также необоснованных повышений тарифов.
К примеру, одна из крупных энергокомпаний предлагает проложить в Калифорнию новую магистральную линию электропередач из других штатов. Стоимость проекта — $2 млрд. Однако после экспертного и судебного вмешательства со стороны UCAN выясняется, что гораздо эффективнее для штата модернизировать действующую ЛЭП, на что понадобится денег в десять раз меньше.
Секрет устойчивости UCAN очень прост: организация существует на добровольные пожертвования своих членов — жителей штата, при этом максимальный размер одного пожертвования не должен превышать $1500. Таким образом, защитники потребителей в Сан-Диего страхуют себя от попадания в финансовую зависимость от крупных корпораций, представители которых, кстати, не имеют права входить в Совет директоров организации.
«Очень важно, что я сохранил свою независимость от каких-либо компаний и что наш голос никто не ограничил через воздействие на наш кошелек»,— говорит исполнительный директор UCAN Michael Shames, независимость которого обеспечивают десятки тысяч калифорнийцев, перечисляющих на счета организации в среднем по $20 в год.
$20 для Калифорнии — сумма небольшая. И для любого сознательного гражданина штата гораздо проще перечислить эти деньги UCAN и не иметь головной боли с корпорациями-монополистами, чем наоборот.
Возможно ли повторение калифорнийского опыта в Украине, с ее карманными потребительскими ассоциациями, коррупционным беспределом и всесилием крупных собственников? Считаю, что возможно. Украинские граждане инфантильны, пока киловатт-час у нас стоит 2,5 цента и пока мы продолжаем добивать старую социалистическую инфраструктуру. Однако как только энерготарифы поползут вверх, придется научиться защищаться. Придется научиться контролировать и обуздывать аппетиты тех, кто претендует распоряжаться нашими деньгами и ресурсами.
