Госфинуслуг не поделится полномочиями с Национальной ассоциацией негосударственных пенсионных фондов
Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов и администраторов НПФ получила статус саморегулируемой организации. Теперь на рынке НПФ две СРО, ни одной из которых Госфинуслуг пока не делегировала полномочия. В ведомстве господина Суслова уверяют, что этого не произойдет до тех пор, пока на рынке не появится единая ассоциация. Объединения, впрочем, не видят почвы для слияния.
Намерение получить статус СРО возникло у НАПФА около двух лет назад. Но предыдущее руководство Госфинуслуг дважды отказывало ей в предоставлении этого статуса. В то же время в июне 2007 г. его получило другое объединение администраторов пенсионных фондов — УААПФ. До кризиса обе ассоциации предполагали, что присвоение статуса СРО позволит получить часть полномочий Госфинуслуг, в частности, по сбору и анализу отчетности участников рынка, внедрению правил поведения на рынке и критериев сертификации специалистов. Но полномочия так и не были делегированы. И судя по настроениям Госфинуслуг, в ближайшее время ассоциациям не стоит на это рассчитывать.
«Этот сектор нестабилен, продолжается стагнация, количество администраторов сокращается, они просто возвращают лицензии. Потому полномочия мы будем делегировать, когда будет стабильность в секторе и появится одна ассоциация на рынке»,— заявил Виктор Суслов, глава Госфинуслуг. До улучшения ситуации на рынке еще далеко. Пенсионные взносы в НПФ за полгода выросли на 14%, тогда как за 2008 г. они увеличились более чем в два раза. При этом львиную долю поступлений обеспечил Нацбанк через собственный корпоративный фонд.
Продолжает снижаться и интерес к фондам со стороны населения. Во втором квартале участниками НПФ стали 3,4 тыс. человек, что вдвое меньше, чем в первом квартале. По словам Татьяны Шевкун, директора НАПФА, в третьем квартале темпы роста активов продолжили замедляться. «Делегирование полномочий нужно заслужить. Сейчас мы не готовы взять на себя часть полномочий комиссии. Всем понятно, что нужна одна СРО, но Украинская ассоциация не хочет идти на такой шаг. Думаю, время все расставит по своим местам»,— отметила Татьяна Захараш, гендиректор КУА АПФ «Украинские фонды», член НАПФА.
В 2008 г. активно обсуждалась идея объединения ассоциаций и большинство участников рынка ее поддерживали, но сейчас в Украинской ассоциации, наоборот, настаивают на необходимости разделить сферы влияния между ассоциациями, подобно процессу, происходящему на фондовом рынке для разделения УАИБ между публичными и венчурными фондами. «НАПФА надо решать, как они будут развиваться дальше. Раньше речь шла об объединении, но объединяться нужно на основании стандартов деятельности, а сегодня мы по-разному на это смотрим. Мы, например, всегда поддерживали идею расчета единицы пенсионных взносов, а НАПФА сейчас настаивает на том, чтобы отсрочить ее введение. Существуют две группы фондов — публичные НПФ, работающие с населением, которым постоянно нужно усиливать технологии, улучшать стандарты оценки активов, и закрытые, корпоративные НПФ, которые обслуживают только работников определенных предприятий. И каждую из групп может представлять своя ассоциация»,— заявил Андрей Бахмач, председатель совета УААПФ.
Рынок негосударственных пенсионных фондов находится на этапе развития, и потому представители администраторов НПФ не видят особых проблем в существовании нескольких СРО. «Если бы в законодательстве была норма, согласно которой участие в СРО было бы обязательным условием получения лицензии на администрирование, это было бы стимулом для объединения СРО. Но до этого пока далеко»,— сетует Александр Назаренко, директор АПФ «Украина-сервис». К слову, ситуация разрозненности рынков между несколькими ассоциациями присуща и другим секторам небанковского рынка Украины. Так, на страховом рынке существуют три объединения, которым подчинено 2/3 рынка, на рынке кредитных союзов — две ассоциации, которые также далеки от объединения.
