Сегодня комитет Рады по правосудию рассмотрит важнейшие для судебной системы законопроекты, против которых могут выступить представители Верховного суда (ВС) и члены БЮТ
Сегодня комитет Рады по правосудию рассмотрит важнейшие для судебной системы законопроекты, против которых могут выступить представители Верховного суда (ВС) и члены БЮТ. Конфликт возникнет вокруг изменений в законе о Высшем совете юстиции (ВСЮ) №1138 (авторы — Елена Лукаш (ПР) и Андрей Портнов (БЮТ)) и изменений в Хозяйственно-процессуальном кодексе (ХПК) №0893 (авторы — Сергей Кивалов, Дмитрий Притыка (оба — ПР) и Андрей Портнов).
По некоторым предположениям, комитет таким образом пытается разгрузиться от конфликтных законопроектов в судебной сфере. Также наблюдатели отмечают, что принятие этих документов вполне может быть частью договоренностей БЮТ и ПР по поводу судебной системы в рамках их нынешнего парламентского сотрудничества. Есть мнение, что руководство ВС согласилось пойти на определенные уступки дабы избежать принятия судебно-правовой реформы в текущем варианте. Но окончательные ответы даст только сегодняшнее заседание комитета.
Изменения в ХПК, идеологом которых выступает экс-председатель Высшего хозсуда Украины (ВХСУ) Дмитрий Притыка, значительно уменьшают возможности обжалования решений ВХСУ в ВС. С большим скандалом документ был отправлен на повторное второе чтение в феврале с. г. При этом бютовцы в кулуарах безапелляционно увязывали данный законопроект с борьбой за контроль над «Днепрэнерго». Тогда дело по этому предприятию находилось в ВС. Как ранее сообщал «і» первый замминистра юстиции Евгений Корнийчук, в августе оно вновь попало в ВС. «Эти изменения в ХПК неоднозначно воспринимаются и депутатами, и судейским корпусом. Та же административная юстиция возражает по многим пунктам. Поэтому у нас нет четкой позиции — все будет решаться на заседании комитета»,— сообщил «і» председатель комитета по правосудию Сергей Кивалов.
Намного больший интерес представляют изменения в законе о ВСЮ (см. справку). По данным «і», законопроект, направленный на усиление позиций ВСЮ, по большей части писался в самом ВСЮ. Этот документ поддержат регионалы — Сергей Кивалов много лет является влиятельным лицом во ВСЮ. «Изменения в законе о ВСЮ, предложенные президентом, набрали нуль голосов в сессионном зале. Поэтому мы внесли другой законопроект. Мне кажется, что законопроект отвечает европейским стандартам и он будет рекомендован для голосования в первом чтении»,— сказал господин Кивалов. В то же время замглавы комитета Валерий Бондик (ПР), назначенный докладчиком по законопроекту, будет рекомендовать отправить документ на доработку.
Некоторые из предлагаемых изменений серьезно нервируют как руководство ВС, так и представителей БЮТ, занимающихся судами и судебным корпусом. Прежде всего, речь идет об узаконивании собеседования с кандидатом на должность судьи. Председатель ВС Василий Онопенко неоднократно заявлял, что он против повторного экзамена будущих судей во ВСЮ, поскольку ВСЮ тем самым, по мнению господина Онопенко, дублирует полномочия квалифкомиссии судей. В то же время руководство ВСЮ считает, что этот орган, будучи ответственным за формирование судебного корпуса, должен проводить собеседование с кандидатами на должность судьи.
Кроме того, у ВС вызывает много подозрительных вопросов к предлагаемой инспекции ВСЮ. Чувствительным для руководителей судебной системы является и положение, предусматривающее, что ВСЮ вносит представление об увольнении судей с админдолжностей. После того, как судебной системе удалось вырвать из-под власти президента назначения и увольнения руководителей судов, влиятельные судьи достаточно нервно относятся к любым попыткам других органов вклиниться в эту процедуру. Нервозность руководителей судейского корпуса странным образом передается народным депутатам от БЮТ.
Ранее результатом конфликтов между Василием Онопенко и руководством ВСЮ по поводу блокирования этого органа стало неожиданное создание рабочей группы по усовершенствованию закона о ВСЮ. Эта группа должна была найти компромисс между вариантами, предложенными ВС и президентом, а также законопроектом Андрея Портнова и Елены Лукаш. Однако, по словам Валерия Бондика, предстоящее обсуждение законопроекта №1138 никак не связано с работой группы.
Законопроект №1138 предусматривает несколько важных новаций.
1. Усиление защищенности члена ВСЮ. В первую очередь от увольнения, связанного с нарушением присяги. Сейчас назначающий орган может единолично определять факт нарушения присяги и увольнять члена ВСЮ по своей квоте. Законопроект предполагает, что факт нарушения присяги будет устанавливаться самим ВСЮ.
2. Узаконивание собеседования с кандидатом на должность судьи.
3. Создание инспекции ВСЮ. Инспекторы уполномочиваются на осуществление вместе с членами ВСЮ проверок в объеме, определенном членами ВСЮ.
4. Намного четче выписана процедура принятия присяги членом ВСЮ, а также его избрания и увольнения.
5. Предполагается, что ВСЮ будет вносить представление на увольнение судей с админдолжностей.
