Парламент в ближайшее время может разделить функции и полномочия столичного мэра Леонида Черновецкого, который совмещает свою должность с руководством Киевской горгосадминистрацией
Парламент в ближайшее время может разделить функции и полномочия столичного мэра Леонида Черновецкого, который совмещает свою должность с руководством Киевской горгосадминистрацией. Соответствующий законопроект зарегистрирован народным депутатом от КПУ Николаем Кравченко. По информации «і», одним из его негласных соавторов является экс-мэр Киева Александр Омельченко (НУНС).
Николай Кравченко предлагает внести изменения в закон «О столице городе-герое Киеве» и в закон «О местных госадминистрациях», которые заключаются в том, что избранный мэр не может одновременно быть и руководителем КГГА. Согласно законопроекту господина Кравченко, главу КГГА назначает и увольняет президент по представлению Кабмина, а его заместители назначаются правительством.
По словам господина Кравченко, он не намерен ограничивать полномочия действующего киевского градоначальника: «Хочу ограничить полномочия человека, который придет после Леонида Черновецкого, так как нет гарантии, что его преемник не будет аналогичным Черновецкому. ВР дала мэру Киева расширенные полномочия, проголосовав за закон о столице в 1998 г. Парламент может их урезать. Перспективы у моего законопроекта очень высокие». Николай Кравченко заверил, что Александр Омельченко (глава парламентского комитета по госстроительству и местному самоуправлению, через который должен пройти законопроект Николая Кравченко) не принимал участия в разработке документа. «Этот законопроект был разработан в 2006 г., сейчас я его перерегистрировал. При его разработке я не контактировал и не советовался с Александром Омельченко»,— сказал «і» депутат.
Парламентарий от Партии регионов Валерий Бондык сказал «і», что не исключает причастности Александра Омельченко к разработке этого законопроекта. «Омельченко всегда выдвигает законопроекты, касающиеся киевской власти,— сообщил господин Бондык.— Ничего неправомерного в этом законопроекте нет, он предполагает принцип разделения власти Киева на законодательную и исполнительную. Ранее совмещение должностей делалось под Александра Омельченко». Валерий Бондык подчеркнул, что он проголосовал бы за этот законопроект.
Народный депутат от БЮТ Святослав Олийнык напомнил, что в коалиционном соглашении между БЮТ и НУНС есть пункт о минимизации влияния облгосадминистраций. «На примере Киева видно, что КГГА — лишний орган. Этот законопроект вполне может быть проголосован, учитывая критическую ситуацию в столице. Если будет принят этот закон, то президент подпишет указ об увольнении Леонида Черновецкого с должности руководителя КГГА и назначит другого человека, который хоть каким-то образом сможет контролировать действия мэра»,— сказал «і» господин Олийнык. По его словам, если изменится закон, то, соответственно, поменяется и процедура назначения руководителя КГГА. «Оспорить это Черновецкий не сможет»,— уверен бютовец.
С этим категорически не согласился замглавы КГГА Владимир Головач: «Есть принцип верховенства права, по которому источником власти является народ. И потому, когда народ кого-то выбрал с определенными полномочиями, то потом волеизъявление народа на протяжении всего срока их выбора невозможно изменить».
Замглавы комитета Рады по госстроительству и местному самоуправлению Юрий Ключковский (НУНС) напомнил, что законопроект должен пройти комитет. «Проблема разделения этих должностей очень стара, и не один человек сломал себе зубы, пытаясь их разделить,— заявил «і» парламентарий.— Пока неизвестно, как это собирается сделать Николай Кравченко».
Правовой статус и деятельность городского головы определяется и регулируется Конституцией, законами о местном самоуправлении, о службе в органах местного самоуправления, о выборах в местные советы. А киевского градоначальника — также законом «О столице Украины — городе-герое Киеве».
Особенности управления в столице закреплены также решениями Конституционного суда от 25 декабря 2003 г. и от 13 октября 2005 г.
Решение КС от 25 декабря 2003 г. — более известное как дело Леонида Кучмы против Александра Омельченко — закрепило за столичным мэром статус совместителя двух должностей. Это решение КС гласит: «КГГА может возглавлять только лицо, избранное Киевским городским головой, которое президент Украины назначает председателем Киевской городской государственной администрации». Но, по словам Юрия Ключковского, КС тогда трактовал действующее законодательство: «Если закон «О столице» изменить, то решение КС тут ни при чем».
