Вчера заместитель председателя Киевского горсовета Владимир Яловой заявил о намерении совета «выбить» из госбюджета положенный по закону миллиард гривень на выполнение городом столичных функций. Конфликт перерастает в полномасштабное противостояние киевских властей, ассоциации городов Украины и партии «Единство» с одной стороны и партии «Реформы и Порядок» и Минфина — с другой. По мнению экспертов, опрошенных «ЭИ», получить долг от Минфина без внесения изменений в госбюджет невозможно.
Вчера утром у стен Кабмина прошел пикет профсоюзных организаций Киева с требованием к Минфину перечислить миллиард гривень в городской бюджет. Глава Минфина Виктор Пинзеник уже обвинил киевского мэра Александра Омельченко в попытке шантажа. По мнению министра, все расходы Киева, предусмотренные бюджетом-2005, профинансированы полностью. «За счет киевлян Омельченко организовал массированную рекламную кампанию в метро, на телевидении, по радио, направленную против Минфина», — утверждает г-н. Пинзеник.
Зампред Киевского горсовета, лидер партии «Единство» Владимир Яловой считает, что «около 32 млрд. грн. бюджета формируется в Киеве, при этом в городе остается всего 4,7 млрд. грн., госбюджет попросту грабит местные бюджеты». Зам г-на Омельченко обвинил министра финансов в желании использовать положенные Киеву деньги на другие нужды бюджета.
Напомним, что согласно решению Хозяйственного суда Киева Минфин должен перечислить в бюджет столицы без малого миллиард гривень (см. «ЭИ», №246).
Войны между местными общинами и правительством относительно распределения бюджетных средств вспыхивали и прежде. Но открытого конфликта ранее удавалось избежать, в первую очередь, благодаря Леониду Кучме, которому удавалось мирить противоборствующие стороны.
Ныне ситуация кардинально изменилась и полюбовного разрешения конфликта ожидать не приходится. Для Кабмина атака со стороны столичных властей может стать опасным прецедентом. Правительство может столкнуться с вереницей судебных исков. Депутат Киевсовета Владимир Головач считает, что «правительство обманывает местные бюджеты приблизительно на 10 млрд. грн.».
«Министр сказал, что будет стоять до конца. Мы тоже будем стоять до конца. Посмотрим, чем закончится это для Пинзеника. Думаю, что отставкой», — прогнозирует г-н Яловой.
Руководитель киевской городской организации ПРП, народный депутат Владимир Бондаренко видит в происходящем происки киевского мэра. «Киев из своего собственного бюджета финансирует реконструкцию памятников исторического наследия по всей Украине, на это идут сотни миллионов. Осуществляет эту программу «Киевреконструкция», организация, руководство которой тесно связано с руководителем города. Пользуясь слабостью центральной власти, власть городская пытается привлечь деньги на предвыборные нужды партии «Единство», — утверждает депутат.
Даже имея решение суда, получить деньги руководству столицы будет непросто. Экс- руководитель группы советников НБУ Виктор Лисицкий отметил «ЭИ», что не знает способов, как взыскать деньги в бюджет Киева без изменений в госбюджет.
Юрист юридического бюро «Бондарь и Бондарь» Алексей Бондарь, заявил «ЭИ», что «в таких случаях принудительное списание средств со счетов бюджетной организации происходит только тогда, когда в бюджете есть статья соответствующего целевого назначения». По его словам, если статьи с таким назначением нет, ни один исполнитель не сможет выполнить решение суда — списывать просто неоткуда. Поэтому для выполнения судебного решения по списанию средств в пользу Киевской госгорадминистрации нужно либо внести изменения в закон о госбюджете текущего года, либо «забить» отдельную строку в госбюджете-2006. Все упирается в волю Верховной Рады.
Столичный бюджет 2005 г. составляет 5,3 млрд. грн. Горсовет планирует в следующем году увеличить его в три раза — до 19 млрд. грн.
