В течение 2006-2008 гг. предприятиям торговли, общепита и сферы услуг придется перейти на прием платежных карт. Правда, не всем, а только крупным. А вот аптеки, турфирмы и магазины дорогостоящих товаров должны будут установить POS-терминалы независимо от оборота и торговых площадей. Требования получились намного мягче, чем хотелось Нацбанку, но торговцы все равно недовольны.
Напомним, что в июле прошлого года парламент принял изменения в Закон «О платежных системах и переводе денег», обязав ритейлеров использовать POS-терминалы для приема платежных карт. Нацбанк, автор изменений, с помощью этого закона собрался популяризировать безналичный расчет. Но Минэкономики сочло, что НБУ попросту лоббирует интересы банков. Нацбанк же доказывал, что во главу угла он ставит интересы держателя карты, и что Украине давно пора приобщаться к когорте развитых стран, в которых платежный терминал стоит на каждой кассе. В нашей стране на покупки приходится лишь 4% всех операций с платежными картами, остальное — снятие денег в банкоматах.
Аргументы регулятора оказались неубедительными, и Президент ветировал закон, решив, что установка терминалов будет не в меру накладной для мелких торговцев. В октябре 2004 г. документ был принят повторно, уже с учетом пожеланий главы государства. Они заключались в том, что списки торговцев, которые обязаны будут устанавливать POS-терминалы, Кабмин утвердит отдельным документом. НБУ сразу же порекомендовал правительству включить в список ритейлеров с годовым оборотом от 50 тыс. грн. и с торговой площадью от 30 кв. м.
Минэкономики советам не вняло. Это следует из недавно опубликованного проекта постановления Кабмина «О реализации пункта 14.7 статьи 14 Закона Украины «О платежных системах и переводе средств в Украине». «Проходной балл» для магазинов установлен значительно более высокий, нежели хотелось бы Нацбанку. Годовой оборот — от 5 млн. грн., площадь — от 400 кв. м. Кроме того не прошло предложение НБУ, согласно которому количество терминалов на один магазин зависело бы от оборота (к примеру, по одному терминалу на каждые 50 тыс. грн.).
Эксперты утверждают, что по критерию площади в список попадают только крупнейшие торговые центры и супермаркеты. В Киеве это менее 10% всех торговых точек, в других городах — и того меньше. А вот если судить по обороту, то «попадают» многие. «Годовой оборот от $1 млн.? Если брать торговлю продовольственными товарами, то меньший оборот разве что у ларьков»,— говорит председатель наблюдательного совета ЗАО «Перекресток-Украина» Александр Панас. Универсамы «Перекресток» точно попадут в список, а вот терминалов для приема платежных карт в них еще нет. «Дело даже не в затратах. Заинтересованный банк, как правило, устанавливает терминал за свой счет, а потом быстро окупает его за счет комиссионных (0,5-2%.— Авт.). Просто есть целый ряд технических проблем, связанных с установкой и обслуживанием терминала»,— сетует г-н Панас.
Ритейлер убежден, что за идеей оборудовать магазины POS-терминалами стоит банковское лобби. «Заинтересовывать нужно рыночными методами. Например, в России торговцам, использующим терминалы, дали налоговые льготы. Благодаря им торговцы покрыли комиссионные, которые платятся банку, а налоговые органы получили четкое представление об обороте магазина, вывели его из тени»,— говорит Александр Панас.
Супермаркеты — не единственные «пострадавшие». Торговцам дорогостоящим товаром (автомобилями, мебелью, техникой, ювелирными изделиями, изделиями из меха и кожи и т.д.) повезло еще меньше. Им вменят в обязанность обзавестись терминалами независимо от оборота и торговой площади. Равно как и аптекам, железнодорожным и авиакассам, турагентствам и некоторым другим учреждениям. Не забыло Минэкономики и о местах общественного питания. Ресторанам придется принимать к оплате платежные карты в том случае, если у них более 100 посадочных мест, кафе и барам — свыше 40. На столовые и кафе при учреждениях требования не распространяются.
Согласно проекту постановления Кабмина, «культура безналичного расчета» будет внедряться поэтапно, начиная с Киева. Дата, начиная с которой желательно соответствовать требованиям,— 1 июля 2006 г. В маленькие города и села POSы должны дойти к 1 января 2009 г. Впрочем, в проекте постановления не сказано, на кого возлагается ответственность следить за исполнением документа. В аналитической записке к проекту — тоже, хотя того требует закон об основах регуляторной политики. Никакие «меры влияния» для нарушителей сего документа не предусматриваются. Так что скорее всего ритейлеры и не кинутся его исполнять. Впрочем, пока это лишь проект, и еще не поздно вписать туда недостающие нормы (проект постановления должен быть рассмотрен правительством в течение месяца).
