«Мы наблюдаем в целом ряде стран тенденцию к экономическому национализму",— заявил в пятницу заместитель председателя правления «Газпрома» Александр Медведев
«Мы наблюдаем в целом ряде стран тенденцию к экономическому национализму. Им принадлежат также инициативы ограничить деятельность иностранных компаний. Каждая страна, разумеется, имеет право защищать свои экономические интересы, однако надо отличать политику от политизации»,— заявил в пятницу заместитель председателя правления «Газпрома» Александр Медведев
Таким образом он озвучил реакцию российского монополиста на планы Еврокомиссии (ЕК) по ограничению деятельности российских компаний и других экспортеров энергоресурсов на европейском рынке. По словам господина Медведева, дискуссия идет вокруг вопроса, что хорошо для Европы — сильная Россия с сильным «Газпромом» или слабая Россия со слабыми российскими компаниями. «Тот, кто думает, что последнее хорошо для мировой политики и экономики, глубоко ошибается,— отметил зампредправления «Газпрома».— Где не существует реальных опасностей для экономической безопасности страны и лишь воздвигаются барьеры для защиты собственных компаний, там поступают недальновидно».
В рамках подготовки пакетных предложений по европейской энергетической политике, которые будут приняты 19 сентября, ЕК рассматривает возможность введения ограничений для энергетических компаний из России и Саудовской Аравии, которые должны помешать им укрепить позиции на европейском рынке. В частности, предполагается ввести ограничения на доступ к сетям по транспортировке газа и электроэнергии, что в первую очередь должно ударить по амбициям «Газпрома».
Ожидается, что ЕК подтвердит свои намерения продвигать инициативу по разделению собственности, вследствие чего деятельность по транспортировке газа и электроэнергии должна быть отделена от бизнеса по их добыче и производству. В этом случае либо комиссия получит право внимательно изучать каждого потенциального инвестора, либо европейский энергетический сектор будет объявлен стратегическим, что исключит большинство стран, которые не входят в ЕС, из списка возможных инвесторов.
Эти меры призваны укрепить энергобезопасность стран-членов. Больше внимания этой теме стали уделять после кризисов в начале 2006 г. и 2007 г., когда «Газпром» прекращал поставки газа в Европу из-за ценовых конфликтов с транзитными странами — Украиной и Беларусью. Эти эпизоды породили огромное количество комментариев, в том числе со стороны высших должностных лиц Евросоюза и США, которые сфокусировались на теме империалистических амбиций России и проявления готовности использовать энергетическое оружие против других стран. Тогда прозвучали призывы к созданию общей европейской политики и предложения по либерализации европейских энергетических рынков, чтобы заставить Россию открыть доступ к своим трубопроводам и месторождениям для иностранных инвесторов.
Однако на фоне обсуждения российского империализма многие важные факты энергетического противостояния между Европой и «Газпромом» не были приняты во внимание. К такому выводу пришел Жером Гийе, эксперт Французского института международных отношений. Он обращает внимание на то обстоятельство, что британские компании British Petroleum и Shell вкладывают большие суммы в российский нефтегазовый сектор, а доступ к экспортным рынкам — самый простой способ оправдать инвестиции. Отсюда и постоянное давление на Россию, чтобы она открыла доступ к своим трубопроводам и позволила западным компаниям получить свою часть энергетической ренты. «Выгода для западных компаний очевидна, а почему это должно быть интересно России — остается непонятным»,— сказал господин Гийе. По его словам, «излишне самоуверенно и глупо» звучат заявления о том, что Россия — крупнейший в мире производитель нефти и газа — не способна развивать производство, в то время как западные инвесторы смогут этот сделать: «Аргументы по поводу российского контроля над нефтью и газом должны рассматриваться в свете стремления крупных западных компаний присвоить часть экономической ренты от российских подземных богатств и привлечь свои правительства к достижению этого».
Сейчас Европа импортирует из России около 25% потребляемого газа. Россия экспортирует в Европу 100% своего газа. Контракты россиян с Китаем, о которых сейчас много говорят, будут реализованы не скоро. Для этого потребуется строительство новых трубопроводов большой протяженности, что потребует вложения больших средств и времени. Кроме того, поставки в Китай предполагают использование газовых месторождений в Восточной Сибири, расположенных значительно дальше тех, которые сейчас эксплуатируются для поставок в Европу. Поэтому, прогнозирует Жером Гийе, выполнять контракты с Китаем «Газпром» начнет не раньше 2015 г. и они добавятся к европейским обязательствам российской монополии, а не заменят их.
Долгосрочные контракты, к которым стремятся покупатели, являются жизненно важными и для «Газпрома» как продавца, поскольку они обеспечивают его стабильным спросом в перспективе, позволяющим планировать инвестиции. «Это справедливо для всех производителей газа, потому что газ — это инфраструктурный бизнес, где большинство затрат приходится не на производство, а на транспортировку. Поэтому самые крупные инвестиции должны быть предварительными, то есть реализованными до получения какого бы то ни было дохода. Газовое месторождение не станет прибыльным, пока не будет полностью завершено строительство газопровода, который свяжет его с конечным потребителем или хотя бы с существующей сетью»,— поясняет Жером Гийе.
В результате амортизация инвестиций растягивается на долгие годы, что требует длительного финансирования и делает вложение средств в транспортные проекты наиболее важной составляющей цены на газ. Банки предпочитают долгосрочные контракты, при наличии которых могут предложить лучшие условия. Ряд финансовых структур соглашаются на кредитование транспортных энергопроектов только при наличии долгосрочных контрактов. «Поэтому «Газпром», у которого до недавнего времени не было другого способа получить большие кредиты, стремится к подписанию стабильных контрактов на поставки и, естественно, заинтересован в их соблюдении, чтобы поддержать репутацию надежного партнера. А для Европы наличие долгосрочных контрактов на продажу и покупку является средством обеспечения безопасности поставок и снятия напряжения»,— констатирует французский эксперт.
Тревоги европейских лидеров и их гнев против поведения «Газпрома» на газовом рынке непродуктивны. Настоящей проблемой в долгосрочной перспективе является неспособность России производить достаточное количество нефти и газа для обеспечения своего внутреннего спроса и растущих потребностей Европы. Этот дефицит будет связан не с недостатком инвестиций, а с тем, что российские запасы истощаются и, очевидно, будут полностью исчерпаны в течение полутора-двух десятилетий. «Признание этого тягостного факта требует значительных изменений в европейской энергетической политике, которая должна сосредоточиться на поиске способов снижения спроса, а не на поиске новых поставщиков,— считает господин Гийе.— Однако требуемой для этого политической революции еще не произошло, поэтому значительно проще искать внешнего врага, чем посмотреть проблеме в лицо».
