От решений сегодняшнего заседания зависит, что именно подпишут (или не подпишут.— Ред.) президенты стран — участниц ЕЭП на саммите, который запланирован в Киеве на 1 июля. Если переговорщики на заседании ГВУ ни о чем не договорятся, то, скорее всего, подписание будет сорвано, а саммит перенесут на сентябрь.
До сих пор Единое Экономическое Пространство юридически оформлено одним единственным документом — договором «О формировании ЕЭП», который подписал Леонид Кучма с коллегами из стран «четверки» еще осенью 2003 г. Документ был ратифицирован парламентами стран — участниц ЕЭП весной 2004го, причем ВР Украины утвердила его с оговорками — «если ЕЭП не будет противоречить Конституции Украины». Но что конкретно создается, не ясно до сих пор.
Ранее считалось, что позиция Президента Виктора Ющенко по отношению к ЕЭП совпадает с оглашенной им еще в бытность нардепом в сентябре 2003 г.: «Предложенное соглашение (по формированию ЕЭП.— Авт.) в его нынешнем виде противоречит Конституции Украины, ее законам и ведет к утрате суверенитета страны, не отвечает курсу европейской интеграции и, по сути, является изменой национальным интересам Украины». После прихода к власти точка зрения Виктора Андреевича на ЕЭП заметно эволюционировала. Выражением новых взглядов Президента стало его заявление во время визита в Казахстан 30 мая: «Все понимают, что рано или поздно, когда мы увидим эффективно работающий механизм экономических отношений в рамках ЕЭП, для того чтобы эти отношения и дальше развивались, на повестку дня станет вопрос о делегировании части функций наднациональным институтам».
Трансформация взглядов Президента произошла за десять дней до визита в Казахстан, 20 мая, в ходе заседания СНБОУ, посвященного этому вопросу. На пресс-конференции после заседания секретарь СНБОУ Петр Порошенко удивил многих: «Мы хотим подчеркнуть наличие политической воли у высшего руководства страны для серьезной работы в направлении ЕЭП».
Спустя почти месяц, 15 июня, вышел указ Президента «О решении СНБОУ от 20 мая 2005 г. «О формировании ЕЭП», который окончательно расставил все точки над «i». Согласно указу, основной целью участия Украины в ЕЭП является создание зоны свободной торговли (ЗСТ) без изъятий и ограничений, что не должно противоречить ни принципам ВТО, ни евроинтеграции Украины. Правительству поручено рассматривать проекты межгосударственных договоров и ежемесячно отчитываться о результатах, а до 15 июля — подготовить пакет документов об упрощении перемещения граждан между странами Единого пространства. На саммит глав государств ЕЭП Кабмин должен представить предложения украинской стороны по соглашениям о развитии инфраструктуры, сотрудничестве в космической отрасли, автомобильной промышленности, а также в транспортном и тяжелом машиностроении. Ответственным за выполнение указа назначен секретарь СНБОУ Петр Порошенко. Указ начал реализовываться задолго до его подписания — начиная с конца мая, в Киеве каждую субботу собирались эксперты стран — участниц ЕЭП и согласовывали тексты документов (см. «ЭИ» №158).
22 июня, выступая на парламентских слушаниях «Состояние и перспективы евроинтеграции Украины и ее участия в формировании ЕЭП», главный переговорщик от Украины министр экономики Сергей Терехин заявил, что «на заседании ГВУ в пятницу стороны окончательно согласуют спорные вопросы по первоочередному списку, который через неделю, возможно, подпишут президенты стран ЕЭП». По словам министра, на сегодняшний день полностью утверждены тексты проектов соглашений «Об упрощенном порядке таможенного оформления и таможенного контроля на границах стран — участниц ЕЭП», «О единых принципах взимания непрямых налогов во взаимной торговле…», «О порядке реэкспорта товаров…», «Об определении таможенной стоимости товара…», а также тексты трех соглашений, касающихся упрощения перемещения физлиц через границы стран ЕЭП. Впрочем, единственной целью Украины в ЕЭП, как особо подчеркнул г-н Терехин, является ЗСТ и не более того. Однако, по словам министра, пока в ходе переговоров «главный игрок этого проекта — РФ — не соглашается с украинской позицией о первоочередности создания ЗСТ без изъятий и ограничений и требует от сторон проекта сразу же приступить к большей степени интеграции. Если мы не сможем найти взаимопонимание, в действие должны вступать не экономисты, а политики — президенты наших стран, и решать на политическом уровне судьбу проекта ЕЭП». В свою очередь, замминистра иностранных дел Антон Бутейко, выступая в ходе парламентских слушаний, заявил, что МИД собирается направить представление в Конституционный суд относительно конституционности всех соглашений по формированию ЕЭП. По-видимому, Борис Тарасюк не успел правильно сориентироваться и не понимает, что позиция Президента в отношении ЕЭП кардинально изменилась. Судя по всему, в правительстве назревает очередной раскол.
