Власть еще раз подтвердила зависимость своих действий от выборов. Позавчера вице-премьер по гуманитарным вопросам Николай Томенко подтвердил «ЭИ», что монетизация льгот, предоставляемых населению, все-таки будет. Правда, не с начала 2006 г., а после выборов в парламент. Он забыл уточнить лишь, что новым будет не только состав Рады, но и, вполне возможно, правительство. Таким образом, подобно прежнему Кабмину, нынешний состав правительства не решился на эту реформу.
На самом деле, в самой идее замены льгот субсидиями ничего плохого нет. Во-первых, денежную помощь можно направленно адресовать только тем гражданам, которые действительно нуждаются в социальной помощи (а не целым их категориям: суммарно теми или иными льготами пользуется почти половина населения Украины), и тем самым сэкономить. Во-вторых, субсидии вынуждают людей эффективно использовать ресурсы. Условно говоря, если газ предоставляется по символической цене, у человека нет стимулов потреблять его рационально. А вот получая на руки деньги, но покупая газ по «настоящей» цене, можно сэкономить, а оставшиеся деньги потратить на что-нибудь другое.
В Украине уже были попытки провести подобную реформу. 2 марта 2002 г. правительство Анатолия Кинаха утвердило стратегию замены системы льгот адресной помощью населению. Правда, спустя два года Кабмин уже Виктора Януковича передумал, и отменил соответствующее постановление. За полгода до выборов муссировать эту тему, не имея уверенности в безупречных результатах, было явно рискованно.
Действующее правительство поначалу оказалось более решительным, и хотя на горизонте маячили очередные выборы, в своей программе «Навстречу людям» написало, что «постепенно будет заменять льготы адресными субсидиями для малообеспеченных слоев населения». А в бюджетной резолюции на 2006 г. кабинет Юлии Тимошенко не просто подтвердил это намерение, но и конкретизировал сроки. Видимо, чтобы не напоминать гражданам о печальном российском опыте, от использования слова «монетизация» решили отказаться. Напомним, что зимой правительство России попыталось заменить льготы населению адресными субсидиями. Однако проблемы с финансированием в конечном итоге привели к тому, что на руки льготникам выдавали мизерные суммы. После прокатившихся по стране массовых протестов льготников (см. «ЭИ» № 102), Госдума в спешном порядке отменила ранее продавленный правительством закон.
Решительность украинского правительства тоже оказалась шаткой. 6 июня вице-премьер по гуманитарным вопросам Николай Томенко подтвердил «ЭИ» намерения провести монетизацию с одной оговоркой. Дескать, идея действительно обсуждается в правительстве, но внедрить ее в жизнь можно будет только после парламентских выборов. «Сегодня позиция правительства такова: на 2006 г. мы пока не планируем пересмотра принципов социальной политики в части предоставления льгот. Пересмотр будет уже с новым парламентом»,— заявил г-н Томенко.
Одна деталь, которую забыл упомянуть вице-премьер: следующей весной в стране обновится не только законодательная, но и исполнительная власть (если состоится политреформа, старый Кабмин должен будет сложить полномочия перед новоизбранной Радой). А будут ли новые составы Рады и Кабмина иметь желание и возможности осуществить эту реформу — ответ на данный вопрос мы узнаем лишь через год. Но гораздо раньше станет известно, в каких еще сферах действующее правительство, сомневаясь в безоговорочной поддержке населения, озадачит реформами своих преемников.
