Правительство Португалии урезает государственные расходы и повышает налоги
Правительство Португалии обнародовало план ускоренного сокращения дефицита государственного бюджета. Премьер-министр Португалии Жозе Сократеш и лидер оппозиционной Социал-демократической партии Педру Пассуш Коэлью пришли к соглашению по вопросу введения дополнительных мер по снижению дефицита бюджета страны на EUR2,1 млрд. в 2010 г. Первоначально португальские власти рассчитывали сократить дефицит госбюджета с 9,4% от ВВП страны в 2009 г. до 8,3% — в 2010 г. Теперь же цель в 2010 г. довести дефицит бюджета страны до 7% от ВВП, а в 2013 г. — до 2,8%.
Для этого власти намерены снизить отчисления из бюджета страны в регионы в 2010 г. на EUR100 млн. Компенсации госпредприятиям, в первую очередь транспортным, будут урезаны на EUR150 млн. Вслед за властями Испании правительство Португалии намерено сократить заработную плату государственным служащим на 5%. Кроме того, еще в марте премьер Жозе Сократеш объявил о сокращении некоторых пособий и государственных вложений в ряд проектов, в том числе в строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали, которая должна соединить Лиссабон с Порту и Порту с испанским Виго.
Также правительство объявило о повышении налогов. Если в марте 2010 г. планировалось, что повышение налогов коснется только богатых португальцев, то теперь было решено увеличить подоходный налог по прогрессивной шкале. Для тех португальцев, чей ежемесячный доход составляет менее EUR2375 в месяц, подоходный налог будет увеличен на 1 п.п., для остальных ставка станет больше на 1,5 п.п. Повышение не коснется лишь тех португальцев, чей ежемесячный доход составляет менее EUR475. Налог на добавленную стоимость (НДС) в Португалии будет увеличен с 20% до 21%. Налог на корпорации вырастет с 25% до 27,5% уже в 2010 г. Промежуточный (средний) налог, который применяется, к примеру, в ресторанах и кафе, вырастет с нынешних 12% до 13%.
Власти заявили, что меры жесткой экономии будут действовать с июля 2010 г. и как минимум до конца 2011 г., что позволит уменьшить бюджетный дефицит на EUR2,1 млрд. Жозе Сократеш утверждает, что антикризисные шаги правительства окажутся особенно эффективными на фоне роста экономики страны и промышленного производства. В первом квартале Португалия показала самый высокий рост экономики в ЕС — на 1% к предыдущему кварталу и на 1,7% в годичном исчислении. В марте промышленное производство в стране увеличилось на 7,2%, в то время как в среднем по Европе рост показателя составил лишь 1,3%.
В то же время профсоюзы еще до официального объявления о повышении налогов призвали к «мобилизации» против мер правительства, которые они называют «жесткими и несправедливыми». Противники правительственных планов утверждают, что предложенные меры замедлят рост португальской экономики и ухудшат жизненный уровень граждан страны.
Меры жесткой экономии и повышение налогов являются необходимыми для преодоления растущего дефицита бюджета. Принятый в ЕС Пакт финансовой стабильности требует, чтобы бюджетный дефицит в стране, входящей в зону евро, не превышал 3% ВВП. Государству-нарушителю грозят крупные штрафы. Португалия уже оказывалась в подобной ситуации в 2002 г., когда из-за дефицита бюджета в 4,1% от ВВП ей грозили ежегодные санкции в 0,5% от ВВП, а также лишение доступа к фондам помощи ЕС. 11 мая комиссар ЕС по экономическим и валютным вопросам Олли Рен потребовал от Испании, Португалии, Италии и Франции к началу следующей недели представить меры экономии государственного бюджета.
Ранее программы жесткой экономии по требованию Европейской комиссии представили другие страны с высоким уровнем дефицита госбюджета и задолженности — Греция, Испания и Ирландия. Так, испанское правительство намерено сократить с июня 2010 г. зарплаты госчиновникам на 5% и членам правительства на 15% с замораживанием этих зарплат в 2010 г.; отменить с 1 января 2011 г. так называемые младенческие чеки — финансовую помощь в размере EUR2,5 тыс. роженицам и родителям усыновленных детей; приостановить в 2011 г. ревальвацию пенсий, за исключением минимальных пенсий, ввести запрет на досрочный уход на пенсию; сократить расходы автономных и местных администраций на EUR1,2 млрд.; уменьшить инвестиции в развитие в 2010 и 2011 гг. на EUR600 млн. Правительство также намерено снизить выплаты пособий по рождению детей, а с 2011 г. отменить привязку пенсий к индексу уровня жизни. В целом объем бюджетных инвестиций должен снизиться на EUR6,045 млрд.
Инвесторы восприняли новости о введении в целом ряде стран ЕС мер жесткой экономии с беспокойством. В пятницу фондовые индексы резко опустились в связи с тем, что инвесторов волнуют возможные последствия принятия Грецией, Португалией и Испанией жестких мер по сокращению дефицитов госбюджетов. Все еще существуют опасения распространения долгового кризиса на другие страны, что может сказаться на экономике Европы в целом. Котировки в Испании снизились на 7,2%, во Франции индекс Cac40 потерял 4,5%, германский Dax и британский FTSE — по 3%. В то же время доходность двухлетних португальских гособлигаций снизилась до 2,72%.