Парламент Ирана может не ратифицировать договор о передаче ядерного топлива за рубеж
В случае если все члены Совета безопасности ООН не признают его, а также не откажутся от планов ввести санкции в отношении Тегерана.
«Парламент поддержит соглашение по обмену топливом, только если все страны — члены Совбеза полностью признают его текст. Если они признают только отдельные его пункты, законодательное собрание проголосует против обмена»,— сообщил спикер Исламского консультативного совета (парламента) Али Лариджани. По его словам, «если американцы хотят искать приключений в Совбезе ООН или Конгрессе, все усилия Турции и Бразилии окажутся напрасными».
Между тем вчера иранские дипломаты передали Международному агентству по атомной энергии (МАГАТЭ) письмо с официальным согласием проводить обмен иранского ядерного топлива на дообогащенный в Турции уран.
17 мая правительство Ирана при посредничестве Бразилии подписало соглашение с Турцией, в рамках которого иранский обогащенный уран обменяют на ядерные материалы, пригодные для использования в научных целях. Тегеран согласился отправить 1,2 т своего низкообогащенного (3,5%) урана в Турцию для его последующего обмена на 120 кг обогащенного до уровня 20% ядерного топлива. Ожидалось, что дообогащение иранского урана за рубежом гарантирует мирный характер ядерной программы Ирана, которая уже несколько лет вызывает опасения западных государств.
Однако 19 мая «переговорная шестерка», куда входят США, Великобритания, Германия, Франция, Россия и Китай, подозревающие Иран в попытках создать ядерное оружие, объявила о резолюции Совбеза ООН, которая предусматривает новые санкции в отношении Тегерана. США до последнего момента вели переговоры с Россией и Китаем: Москва настаивала на своем праве поставлять обычные виды вооружений в Иран, а Пекин стремился получить гарантии сохранения своих энергетических инвестиций в Исламской республике. Теперь документ вынесен на рассмотрение всех 15 членов Совбеза ООН.
В случае его одобрения Тегеран ожидают еще более жесткие санкции как в экономической, так и в военно-промышленной сферах. В частности, будет запрещено покупать тяжелое вооружение и военную технику, а корабли Исламской республики будут инспектироваться как в портах, так и в открытом море.
Главная уступка, на которую пришлось пойти США в угоду умеренным России и Китаю, заключается в том, что большинство пунктов проекта резолюции носит рекомендательный, а не обязательный характер. Резолюция рекомендует странам-участникам ООН воздерживаться от переводов капитала в Иран, в том числе в иранские банковские филиалы. Кроме того, проект резолюции вводит дополнительные санкции в отношении страхования поставок иранского сырья — также на добровольной основе.
«Сама по себе договоренность с Турцией не отменяет санкции, так как от Ирана требуется полный отказ от обогащения урана или его существенное ограничение»,— сказал руководитель отдела разоружения и урегулирования конфликтов Института мировой экономики и международных отношений Александр Пикаев (Москва). По его словам, пока Иран это требование не выполнил и тем самым от санкций себя не избавил. Вместе с тем, «шестерка» по Ирану решает более фундаментальные вопросы — прекращение обогащения урана на иранской территории вообще. «Для этого необходим и кнут, и пряник», — добавил господин Пикаев.
Эксперт Национального института проблем международной безопасности Галина Яворская (Киев) считает, что вероятность введения санкций против Ирана достаточно высока. «Если раньше такая возможность исключалась, ввиду позиций России и Китая, то сейчас она намного больше. Насколько они окажутся эффективными? Настолько и любые санкции… Тем не менее будет показана определенная ограничительная линия, куда дальше невозможно было бы заходить Ирану, реализуя свою деятельность в атомной отрасли»,— сказала «i» специалист.
«Для России, в отличие от Китая, Иран является прямым конкурентом на международной арене. Прежде всего это проявляется в споре о разграничении границ в Каспийском море. Иран бескомпромиссно требует коренного пересмотра этих территорий, что неприемлемо для Москвы»,— заявил президент Института Ближнего Востока Евгений Сатановский. Кроме того, по его словам, урановая сделка между Ираном, Бразилией и Турцией стала «явным плевком в лицо Москвы со стороны Тегерана, и это заставило Кремль серьезно задаться вопросом: сколько можно подавать Исламской республике руку помощи?».
«Иран уже проиграл. Очевидно, что он не собирается доводить ситуацию с ядерным оружием до логического конца. В таком случае он бы не пошел на договоренности с Турцией и Бразилией. А все остальное — это уже вопрос тактики. Мне кажется, что США и их союзникам удастся дожать Иран в том или ином формате. С другой стороны, Иран хочет поторговаться по максимуму и получить максимум преференций в обмен на отказ от фактического создания ядерного оружия»,— сказал «i» директор Института национальной стратегии Станислав Белковский (Москва).
Эксперт в то же время подчеркнул, что «любые санкции эффективны всегда относительно». «Если страна располагает потенциалом для создания ядерного оружия и политической волей, она это сделает, несмотря на санкции. У Ирана нет ни абсолютного потенциала для создания ядерного оружия, ни 100%-ной политической воли. Поэтому в этом смысле — как психологическое оружие — санкции могут быть эффективными»,— добавил он.