Еврокомиссия требует новых полномочий для контроля бюджетной дисциплины и соблюдения Пакта о финансовой стабильности в ЕС
Руководство Европейской комиссии предлагает ввести норму, согласно которой с 2011 г. правительства стран ЕС должны будут представлять Еврокомиссии проекты госбюджета и планы реформ еще до того, как они будут утверждены национальными парламентами. Брюссель хочет, чтобы проекты бюджетов стран союза предварительно обсуждались на Совете министров экономики и финансов ЕС и только потом шли на утверждение национальными парламентами.
«В рамках единого валютного союза бюджет Греции — это не только национальное дело Греции, а бюджет Франции — не только национальное дело Франции. Это также вопрос о стабильности и взаимосвязанности европейской финансовой системы. Сегодня пришло время обратиться к корню проблемы бюджетного кризиса, поэтому Еврокомиссия предлагает режим превентивного контроля бюджетов стран еврозоны. Ранняя проверка фискальной политики помогла бы сформировать единую фискальную позицию стран ЕС и еврозоны»,— заявил президент Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу.
Кроме того, Брюссель намерен усилить контроль за нарушителями пакта о стабильности и ужесточить наказания. Если какое-либо государство ЕС нарушит положения пакта о стабильности, то еврокомиссар по вопросам экономической и валютной политики Олли Рен получит возможность автоматически налагать штраф. До сих пор решения о наказании вступали в силу после утверждения большинством голосов на заседаниях Совета министров финансов стран ЕС. Одной из санкций станет приостановка финансовой помощи из фондов ЕС для структурно слабых регионов.
Таким образом, Еврокомиссия предлагает обусловить выделение субвенции странам союза из союзного бюджета тем, насколько эти страны соблюдают бюджетную дисциплину. Ранее Греция, а также Испания и Португалия числились среди основных получателей субвенций на выравнивание социально-экономического развития. Однако после расширения ЕС на восток субвенции такого рода получают новые члены ЕС в Восточной Европе. «Мы должны пойти дальше наблюдения за бюджетами и заняться макроэкономическими диспропорциями между странами союза. Диспропорции подрывают слаженность, особенно внутри еврозоны»,— утверждает господин Баррозу.
Самой беспрецедентной мерой является предложение передавать для согласования проекты госбюджетов стран еврозоны в Брюссель до их утверждения национальными парламентами, которое должно предотвратить угрозы финансовой стабильности ЕС, исходящие от огромных дефицитов государственных бюджетов европейских стран. В настоящее время Испания, Португалия, Ирландия, Великобритания и Италия прилагают максимум усилий, чтобы уменьшить дыры в своих бюджетах. Так, бюджетный дефицит Греции составляет 12,9% ВВП, Великобритании — 11,8%, Ирландии — 11,7%, Испании — 11,4%, Португалии — 9,4%, Италии — 5,3%. По итогам 2009 г. лишь пять стран ЕС показали бюджетный дефицит менее чем 3% ВВП (Дания, Эстония, Люксембург, Финляндия, Швеция).
Еще в конце марта 2010 г. комиссар ЕС по экономике и валютной политике Олли Рен заявил, что в настоящее время члены ЕС информируют Еврокомиссию лишь тогда, когда бюджеты уже приняты, а это, по его словам, слишком поздно. По словам Олли Рена, ошибочные тенденции, противоречащие нормам пакта о стабильности, могут быть своевременно распознаны лишь в том случае, если Еврокомиссия будет участвовать уже в самом планировании бюджетов отдельных европейских стран.
Воплощение плана Еврокомиссии столкнется с серьезными препятствиями. Еврокомиссию критикуют за попытку взять под контроль национальные компетенции. Германия выступила против предложения заранее направлять в ЕС проекты госбюджетов. Швеция, которая не является членом еврозоны, уже выступила против этого условия. Премьер-министр Швеции Фредерик Рейнфельдт сомневается в целесообразности такого предложения, считая, что нет никакой необходимости следить за странами со стабильным финансовым положением. Для превращения предложений Еврокомиссии в законы их должны одобрить страны-члены Евросоюза и Европарламент.