Саміт НАТО в Гаазі, Нідерланди, охрестили «успішним» вже тому, що на нього зволив завітати Трамп і підписати дуже «кастровану» декларацію в обмін виключення з цієї декларації згадки Москви як агресора, який розв’язав у Європі найбільшу після Другої світової бійню, а також згадку України. Ще однією умовою Трампа стало досить неоднозначне збільшення решти членів альянсу витрат на військові потреби. На заході панувала атмосфера абсолютно огидного підлабузництва щодо Трампа. І все це відбувалося на тлі зростаючих сумнівів у тому, що НАТО взагалі може когось захистити, а знаменита 5-та стаття Вашингтонського договору цілком може виявитися такою собі версією Будапештського меморандуму.
Західні медіа в саркастичному, навіть у сатиричному ключі повідомляють, що саміт НАТО «крутився» виняткове навколо Трампа. Навіть саме пленарне засідання лідерів країн-членів альянсу скоротили до однієї двогодинної сесії. Оскільки Трамп, як малолітня дитина, яка страждає на гіперактивність, яка не в змозі занадто довго сидіти спокійно і концентрувати увагу на чому-небудь, могла встати і виїхати у свій гольф-клуб у Флориді, як він це зробив на недавньому саміті G7.
Втім, це не завадило Трампу відзначитися на червоній доріжці і під об’єктивами, зробити низку, як завжди, плутаних заяв, а також на званій вечері короля Нідерландів відкушати, «чим б*г послав».
Головним підсумком саміту стала заява саміту, каламута якої зводиться до наступного.
Країни НАТО зобов’язалися до 2035 року збільшити оборонні витрати до 5%, з яких 1,5% підуть «на такі цілі як захист критичної інфраструктури Альянсу, оборона мереж Альянсу, забезпечення готовності та стійкості громадянського суспільства, стимулювання інновацій та розвиток оборонно-промислової бази».
При цьому генсек Рютте вже після публікації декларації усно заявив, що шлях України до НАТО є «незворотнім». Але, повторимося, у самій декларації про це не згадується.
Україна у документі згадується лише один раз: їй обіцяють військову допомогу, але не членство в Альянсі.
Росія ж називається «довгостроковою загрозою євроатлантичній безпеці».
“Держави-члени Альянсу знову підтвердили неухильні суверенні зобов’язання щодо надання підтримки Україні, чия безпека сприяє безпеці Альянсу, і для цього в процесі розрахунку оборонних витрат держав-членів Альянсу враховуватимуться прямі внески на оборону України та її оборонну промисловість”, – йдеться у декларації.
Напередодні саміту західна преса писала, що критику РФ та згадки про членство України в НАТО прибрали з декларації на вимогу Трампа.
Взагалі, те, як саміт та його рішення підганяли під примхи Трампа, зокрема шляхом маніпуляцій, виглядало дуже кумедно.
Так, напередодні The Telegraph повідомлялося, що країни НАТО через Трамп пом’якшили критику Росії в заяві за підсумками саміту.
Підтверджуючи «свої незмінні суверенні зобов’язання щодо надання підтримки Україні, безпека якої сприяє нашій безпеці», саміт НАТО з цією метою вирішив «включати прямі внески до оборони України та її оборонної промисловості при розрахунку оборонних витрат союзників».
За деякої екстравагантності такої постановки, Україні це на руку, оскільки фінансування нашої оборони хоча б на рівні декларації стає складовою бюджетного процесу країн альянсу.
Якщо в заявах попередніх років наголошувалося на тому, що Росія винна у вторгненні, а «майбутнє України — в НАТО», то в нинішньому документі такого твердження вже немає.
Коментуючи готовність до 2035 року збільшити оборонні витрати до 5% двома частинами: 3,5% на основну оборону та 1,5% на оборонну інфраструктуру, The Telegraph зазначає: «1,5% є частиною політичного плану щодо умиротворення Трампа. Передбачається, що ця цифра вже досягнута кожним із 32 членів НАТО, і до неї в основному входять витрати на інфраструктурні проекти, які б могли допомогти альянсу під час війни».
Видання пише про витік щодо негласної угоди між Трампом та іншими лідерами альянсу: пункт 1 документа підтверджує «непохитну відданість колективній обороні, закріплену у статті 5 Вашингтонського договору».
Всі полегшено зітхнули, коли Трамп поставив підпис Америки під цією рішучою підтримкою основоположного принципу НАТО. Цей підпис куплено відмовитися від згадки у документі засудження агресії проти України, хоча це було обов’язковим пунктом у минулих деклараціях.
Наголошено, що найбільша війна в Європі з 1945 року згадується як запізніла думка наприкінці третього абзацу, де союзники «підтверджують свої незмінні суверенні зобов’язання надавати підтримку Україні», замовчуючи, чому ця підтримка потрібна.
Від себе додамо, що війна в Україні безпосередньо зачіпає безпеку Європи, насамперед, скільки б там себе не заспокоювали балаканею про те, що «Путін не нападе».
При цьому декларації чітко зазначено, що «прямий внесок» союзників «в оборону України» враховуватиметься у цільовому показнику військових витрат НАТО у розмірі 5% ВВП.
Таким чином, лідери НАТО перетворили Україну на бухгалтерський інструмент, який дозволяє їм використовувати гроші, які вони вже виділяють Києву, для завищення цифр у своїх оборонних бюджетах.
Отже, негласна угода полягає в наступному: якщо ви хочете, щоб Трамп підтримав статтю 5, не чекайте, що він підпише заяву, яка засуджує вторгнення Росії в Україну; якщо ви хочете, щоб Америка залишилася в альянсі, не згадуйте про кровопролитну війну в Європі за останні 80 років.
Тим не менш, схвалений на саміті план зі збільшення витрат в альянсі вважають «історичним», оскільки, погодившись збільшити витрати на оборону до 5% ВВП, лідери НАТО підтвердили відданість взаємній обороні в умовах агресивності Росії, як пише Bloomberg .
Це рішення 32 членів НАТО є великою перемогою Трампа, який неодноразово критикував своїх європейських союзників за недостатні витрати на безпеку.
Характерно, що дорогою на саміт на борту літака Трамп фактично поставив під сумнів знамениту статтю 5, про що далі, але, як бачимо, документ підписав. Щоправда, цей підпис ще нічого не гарантує, як і підпис під Будапештським меморандумом.
Проте, у декларації, йдеться, що союзники «підтверджують свою тверду прихильність до колективної оборони» і «залишаються єдиними і непохитними у своєму рішенні захищати мільярд наших громадян, обороняти Альянс і охороняти нашу свободу і демократію».
Щодо озвученого наміру членів альянсу збільшити оборонні витрати до 5%, нехай навіть із розбивкою на 3,5% на суто військові потреби, а 1,5% – на інфраструктуру, то справа не тільки в тому, що це плани на 10 років до 2035 року. Хоча генеральний секретар НАТО Марк Рютте висловив припущення, що Кремль може бути готовим розглянути можливість нападу на альянс протягом 5 років.
Проблема ще й у тому, що невідомо, чи буде зрештою досягнуто зазначене збільшення видатків взагалі, особливо в умовах, коли багато європейських країн уже борються з високим рівнем державного боргу. Деякі з них, на чолі з Іспанією, запитують, чи потрібно їм витрачати стільки коштів на виконання нових амбітних планів щодо озброєння та збільшення чисельності військ.
За це прем’єра Іспанії Педро Санчеса під час саміту заштовхали в дальній кут, щоб він не попадався на очі Трампу і не дратував останнього.
До того ж, союзники домовилися, що «траєкторію та баланс витрат» буде переглянуто у 2029 році.
Канцлер Німеччини Фрідріх Мерц заявив лідерам, що саміт було присвячено тому, щоб «підкріпити слова справою».
За неназваними чиновниками, союзники направили Москві чіткий сигнал: «Не вступайте в конфлікт із НАТО».
«До них приїхав, до них приїхав Дональд Фредич дорогий»
Але «зіркою саміту» та «цвяхом програми», безперечно, був Трамп. Він нітрохи не соромився того підлабузника, який був влаштований на його адресу, а тому, без хибної скромності, заявив, що Москва не нападе на НАТО, поки він є президентом США.
З публікації « Royal Pomp and Political Flattery Help Sway Trump on NATO Unity » або « Королівська пишнота і політична лестощі допомагають Трампу зміцнити єдність НАТО », Bloomberg описує атмосферу підлабузництва щодо Трампа, що панувала за саміті, зазначаючи, що йому був наданий «прийом».
Ця публікація варта того, щоб викласти її переклад з деякими скороченнями:
Подушки були збиті в Будинку в лісі, як називають королівський палац. Король Віллем-Олександр брав у себе на ніч особливого гостя, який мав ключову роль у ретельно продуманій хореографії, що розгортається в Гаазі на саміті НАТО з єдиною метою — не дати Трампу вийти з найбільшого у світі військового альянсу.
Він та його співвітчизник Марк Рютте ретельно розсадили гостей — італійка Джорджа Мелоні, улюблениця Трампа, була посаджена поряд із ним. Поряд із обсмаженим тунцем та телячим філе, на честь одного з гостей були подані приємні компліменти.
Рютте підвівся і подивився прямо на президента США. «Сьогодні я радий оголосити, що НАТО вже додала 1 трильйон доларів до витрат на оборону за останнє десятиліття», — сказав лідерам. «Пан президент, дорогий Дональде, це завдяки вам, що ви підштовхнули нас».
Спільні зусилля окупилися. Трамп прокинувся у відмінному настрої і написав у соцмережах про сніданок у «прекрасних Нідерландах» із «чудовими» господарями. “Ми з ними до кінця”, – сказав сяючий Трамп після прибуття на форум, сідаючи поряд з Рютте.
То справді був нелегкий шлях. Рютте отримав те, що хотів, але Трамп змусив його попрацювати. До прибуття до Гааги він неоднозначно ставився до зобов’язань США за статтею 5 — центральним принципом альянсу, який каже, що напад на одного є нападом на всіх. “Це залежить від вашого визначення”, – розмірковував Трамп.
Під час польоту Трамп гарячково друкував на своєму iPhone у літаку Air Force One, публікуючи серію постів, які все більше турбували чиновників НАТО, які готувалися розкотити для нього червону килимову доріжку.
В одному з них він завдав прямого удару Іспанії, яка підривала зусилля Рютте, щоб усі країни зобов’язалися витрачати 5% свого ВВП на оборонні витрати. Це зобов’язання, яке вимагало деяких маніпуляцій з цифрами, щоб спрацювати, було важливою частиною «чарівної» кампанії НАТО, і прем’єр-міністр Іспанії Педро Санчес її не підтримав.
В іншому випадку, Трамп злив особисте текстове повідомлення від Рютте, улесливий тон якого змусив деяких чиновників зніяковіти. Але всім було зрозуміло, що безсоромна лестощі стала modus operandi та дипломатичною стратегією європейських лідерів у спілкуванні з Трампом.
Іноді Рютте намазував такий товстий шар, що на це було неприємно дивитися. Сидячи поруч із президентом перед фотографами, він спостерігав, як Трамп розповідав, що він змусив Іран та Ізраїль припинити бойові дії. “Таточок іноді змушений використовувати міцні вислови”, – сказав Рютте, сміючись, маючи на увазі лайки, якими Трамп обрушився на порушників перемир’я.
Здалеку росіяни тролили це раболіпство, але Рютте не збирався збиватися з курсу.
Коли він збирав лідерів на єдине пленарне засідання саміту, присутнім було сказано залишити свої телефони за межами зали та обмежити вступні промови трьома хвилинами. Побачивши, як Трамп раніше йшов із засідань, усі зрозуміли, що президент не любить затягнутих заходів та зборів.
Трампу було надано необмежений час. Він говорив 8 хвилин.
За величезним круглим столом саміту Трамп сидів поруч із прем’єром Великої Британії Кіром Стармером — ще одним лідером, який знає, що монархи вражають республіканського президента, який особисто вручив йому запрошення від короля Карла III.
Трамп заявив, що не розуміє, чому деякі країни не хочуть інвестувати у свою оборону, натякаючи на те, щоб зброю купували тільки у США.
Декілька країн були обурені тим, що Іспанія витрачає на оборону найменше в альянсі, бо зрозуміли, що всім доведеться з цим змиритися.
Санчес був належним чином покараний: його прибрали з кадру на сімейному фото, посадили за стіл якнайдалі від Трампа, а після прибуття він отримав холодний потиск рук від Рютте.
Але найсильнішого удару завдав Трамп на прес-конференції, де він пов’язав два питання — оборону та торговельні мита, які європейці у переговорах із США хочуть відокремити. «Ви єдина країна, яка не сплачує. Ми це компенсуємо», — сказав Трамп, погрозивши змусити Іспанію «платити вдвічі більше» через тарифи.
Міністр оборони Хегсет під час вечері з колегами визнав, що американці знали, що вони сильно навантажили колег з НАТО, але вони виконали свої зобов’язання, і це було гідно оцінено.
Формулювання Росією були ретельно вивірені в підсумковому комюніке. Деякі країни хотіли назвати її агресором, але це було неможливо. Трамп не згадував Росію у своїй промові.
Факт, що НАТО, як і раніше, називає Росію «загрозою», було розцінено як перемогу, хоча це неминуче розчарувало президента України Володимира Зеленського, який виглядав сумним на цьому саміті.
Втративши шанс на саміті «Групи семи» у Канаді, коли Трамп поїхав раніше, Зеленський принаймні отримав тут аудієнцію, щоб лобіювати продаж зброї Україні. Трамп визнав, що Зеленський «веде відважну боротьбу», хоча, як і раніше, не планує продовжувати надавати військову підтримку Києву.
Загальне враження таке, що Трамп значною мірою умив руки щодо спроб домогтися припинення війни Росії в Україні, що цілком влаштовує Путіна.
Цвяхом програми для Трампа стала голландська королівська родина. “Гарні люди”, – сказав Трамп. Королівська родина була не просто другорядними постатями на саміті, який Рютте влаштував, щоб потішити самолюбство Трампа та апелювати до його поблажливості. Це було виправданням підходу до Всесвітнього економічного форуму в Давосі у 2024 році, де Рютте відкрито агітував за себе як наступного генерального секретаря.
Трамп вів власну передвиборчу кампанію, і Рютте вирізнявся з натовпу учасників форуму у Давосі. Замість того, щоб бити на сполох щодо повернення Трампа, він вирішив похвалити його за те, що той відчитав союзників по НАТО, що вони не виконують своїх зобов’язань.
Тоді це була непопулярна думка, але хитрий Рютте знав, що йому потрібно справити враження на американців та Трампа. Він отримав посаду в НАТО і розпочав роботу. І, як пощастило, Гаага — його рідне місто, тому він міг використати давні особисті стосунки з королем, які він налагодив як прем’єр Нідерландів.
Рютте відкинув припущення, що він принизив НАТО, щедро нахвалюючи Трампа. «Хіба він не заслуговує на похвалу?» – сказав він на прес-конференції.
На цей раз стратегія спрацювала. За словами одного із присутніх, Трамп назвав Рютте генієм у своєму виступі на закритому засіданні саміту. Згодом президент з ентузіазмом підтримав зобов’язання НАТО щодо взаємної оборони — «Ось чому я тут» — на «фантастичному» саміті.
“Я приїхав сюди, тому що це було моїм обов’язком, але поїхав звідси з трохи іншим настроєм”, – сказав Трамп. «Ці люди справді люблять свої країни, це не обман. І ми тут, щоби допомогти їм ».
Західні медіа рясніють враженнями від саміту, витриманими в обурених та сатиричних фарбах.
Politico повідомляє , що ряд європейських чиновників у приватних бесідах висловили невдоволення раболепською поведінкою щодо Трампу на саміті НАТО.
Як приклад видання наводить слова генсека Альянсу Рютте, який назвав Трампа Daddy, тобто «таткою» або «татом».
«Люди дуже збентежені. Так, загалом саміт пройшов успішно. Але підлабузництво явно було надмірним», – сказав один європейський чиновник, який побажав залишитися анонімним.
The Telegraph зазначає , що «саміт у Гаазі був задуманий для того, щоб служити одній і єдиній меті: задоволенню бажань та потреб Трампа».
«Лідери НАТО вирішили, що однієї похвали та лестощів недостатньо для вирішення цього завдання. Натомість вони перетворили високу дипломатію на мистецтво розважливого раболіпства», – додає видання.
Погодившись підвищити військові витрати в обмін на продовження участі США в блоці, європейці «віддали «татку» все, що він хотів, прикрасивши суть показною улестю».
«Тато» пішов додому щасливим, але за те, щоб догодити йому, доводиться платити», – в’їдливо зазначає видання
Оглядач The Times Едвард Лукас вважає, що лідери альянсу «більше бояться Дональда Трампа, ніж Володимира Путіна».
«Щоб заспокоїти президента США, вони урізали порядок денний, відсунули Україну на другий план, применшили загрозу з боку Росії, дали порожні обіцянки та ухилилися від ухвалення термінових рішень», – додає він.
«Князь Григорій Потьомкін схвалив би. Щоб справити враження на Катерину Велику під час її подорожі щойно завойованим Кримом в 1787 році, російський придворний побудував (згідно з легендою) переносні фальшиві села. За фасадами був порожній простір. Тепер його сучасні колеги прагнуть справити враження на іншого володаря, імператора Дональда I», – уїдливо пише Лукас.
Колумніст Bloomberg Макс Гастінгс назвав саміт «святом кохання з єдиною метою: завадити самому імпульсивному та ексцентричному президенту США в історії викинути іграшки НАТО зі свого візка». Реферат цієї публікації Bloomberg розміщено на ФБ-сторінці автора цих рядків.
Для України це «One Trump Show» дало деякий позитивний результат тим, що під час цього заходу Зеленський після досить тривалої перерви нарешті зустрівся з Трампом.
Інформація, що потрапила в медіа, про цю зустріч виглядає дещо суперечливою, як і у все пов’язане з Трампом, але інтонація зустрічі була начебто доброзичливою, хоча результат її виглядає досить туманно.
У медіа промайнуло повідомлення, що ще до розмови із Зеленським на закритій зустрічі з лідерами НАТО Трамп сказав про «вихід з-під контролю ситуації в Україні», і з цим треба щось робити.
Зеленський охарактеризував зустріч із Трампом як «хорошу».
Як пише Зеленський у соцмережах, на зустрічі «обговорили захист наших людей, насамперед закупівлю американських систем ППО для прикриття наших міст, наших людей, церков, інфраструктури».
«Україна готова це обладнання купити та підтримати американських озброєних виробників. Європа може допомогти. Також говорили про можливе виробництво дронів. Можемо посилити одне одного», – повідомив Зеленський.
Також він розповів Трампу «про те, як пройшли зустрічі технічної команди у Стамбулі та обміни полоненими та загиблими».
«Поговорили про ситуацію на полі бою. Путін точно не перемагає. Надав президенту фактаж того, що реально відбувається на землі», – додав Зеленський.
У свою чергу заява Трампа місцями суперечить тому, про що пише Зеленський.
Трамп у властивій йому «оригінальній» манері сказав:
«Я не обговорював закінчення вогню із Зеленським, я хотів просто дізнатися, як у нього справи. Насправді це було дуже приємно. Ми раніше мали складні часи. Він був дуже милим. Я думаю, Зеленський хотів би, щоб це все швидше закінчилося. Я роблю все можливе. Я думаю, що те, що я виніс із зустрічі, не могло бути кращим. Але з зустрічі я зрозумів, що він хотів би, щоби це закінчилося. Я думаю, що зараз найкращий час закінчити це. Я збираюся поговорити з Путіним, і ми подивимося, чи зможемо ми покласти цьому край. Це божевілля. У мене була досить гарна зустріч із Зеленським… Зеленський хоробро бореться. Це важка битва».
Трамп заявив, що його обіцянка закінчити війну в Україні за 24 години були «сарказмом», і він не закінчив війну, як обіцяв, бо «вона складніша, ніж будь-хто міг уявити».
На запитання, чи має Путін територіальні амбіції за межами України, Трамп відповів:
«Можливо… Я знаю одне: він (Путін) хотів би домовитись. Він хотів би вийти із цієї ситуації. Для нього це безладдя. Він дзвонив днями і сказав: «Чи можу я допомогти тобі з Іраном?» Я відповів: “Ні, ти можеш допомогти мені з Росією”, тому що за останні кілька тижнів ми розібралися з Індією та Пакистаном, Косово та Сербією. Ми залагодили ще два конфлікти. Ні, я вважаю, що він (Путін) — людина, яку, на мою думку, просто збили зі шляху. Насправді я дуже здивований. Я думав, ми залагодили б це легко».
«Путін – складніша людина, ніж ви могли уявити. На жаль, у мене були проблеми із президентом Зеленським. Це складніше, аніж будь-яка війна», – додав Трамп.
Відповідаючи на запитання про те, чи США поставлятимуть Україні ракети до Patriot, Трамп спочатку поспілкувався з українською журналісткою, яка поставила це питання, уточнивши, чи живе вона в Європі, де перебуває її чоловік, і чи воює він у ЗСУ, на що та відповіла ствердно.
Потім Трамп сказав, що «хоче», щоб США змогли надати ці ракети, але не знає, чи вдасться, бо вони потрібні самим Штатам та Ізраїлю.
«Українці хочуть одержати ракети для Patriot. Ми побачимо. Вони нам також потрібні, ми їх поставляємо до Ізраїлю, вони є дуже ефективними. Звісно, вони хочуть їх отримати. Це дуже гарне питання. Я хочу, щоб ми змогли їх надати», – сказав Трамп.
Також Трамп анонсував ще одну розмову з Путіним, але не уточнив її термінів.
«Якщо я зможу, я поговорю з президентом Путіним, чи можемо ми зупинити війну», – сказав Трамп.
Від себе відзначимо, що звичайний сумбур у виконанні Трампа, хоча цього разу досить доброзичливий до України та Зеленського.
Звертає увагу явна помилка Трампа в тому, що Путін нібито «бажає вийти з війни та закінчити її», а також, що «його хтось заплутав».
Відверто кажучи, звучить неадекватно та просто інфантильно.
Саміт проходив на тлі питання, що активно обговорювалося в ряді західних медіа, про те, наскільки у світлі нинішніх обставин члени НАТО можуть взагалі розраховувати на альянс як на систему колективної безпеки.
Сумніви в цьому зараз висловлюються все частіше та активніше.
Трамп ці сумніви посилив своїми висловлюваннями та «оперетковою» формою участі Штатів у нещодавній ірано-ізраїльській війні.
Як повідомив Bloomberg , під час спілкування з журналістами по дорозі на саміт на борту Air Force One Трамп заявив, що не існує єдиного тлумачення статті 5 Договору про НАТО – її ключового положення, яке передбачає колективний захист у разі нападу на будь-якого члена альянсу.
На запитання, чи готовий він підтвердити зобов’язання США за статтею 5 Договору про НАТО, Трамп відповів, що це «залежить від вашого визначення» цієї статті.
«Існує безліч тлумачень статті 5. Ви ж знаєте це, правда? Але я готовий бути їхнім другом, знаєте, я потоваришував з багатьма з цих лідерів (країн НАТО) і готовий їм допомагати», – сказав Трамп у притаманній йому манері.
На прохання уточнити заяви щодо захисту союзників по НАТО, Трамп відповів, що він прагне «зберігати життя людей», а також відданий «життю та безпеці».
«Я дам вам точну ухвалу (статті 5 НАТО), коли приїду туди (на саміт НАТО). Я просто не хочу робити це в літаку», – уникнув відповіді Трамп.
Нагадаємо, що стаття 5 є фундаментальною основою альянсу, утвореного для захисту Західної Європи під час холодної війни.
Однак вона є давнім джерелом невдоволення Трампа, яке скаржиться, що союзники США надто залежать від оборонних витрат Вашингтона і мають більше сприяти колективній безпеці.
Але все більше говорять про те, що справа не тільки, навіть не стільки в грошах, скільки в інших, не тільки матеріальних речах.
Наприклад, про це напередодні саміту добре написав оглядач Neue Zürcher Zeitung Андреас Рюєш (Andreas Rüesch) у публікації під промовистим заголовком “Des Grosse “ помилка щодо НАТО: чому наймогутніший альянс у світі слабкий без політичної волі », короткий конспект якої наводимо далі:
« Для десятиліть членство в НАТО вважалося кращою гарантією безпеки. Але Дональд Трамп призвів альянс до кризи. Тому варто поглянути на те, що насправді стоїть міфічна стаття 5 про взаємну допомогу.
У світі Гаррі Поттера досить заклинання – і відразу виникає захисний щит, який паралізує противника чи позбавляє його зброї.
У реальному світі все складніше, але протягом десятиліть у європейській безпековій політиці існувало слово з майже таким же магічним відтінком: стаття 5.
Після закінчення холодної війни всі були переконані, що жоден противник не наважиться на військове вторгнення до європейської країни-члена НАТО. Адже від цього захищала згадана стаття як потужне заклинання.
Наразі віра похитнулася, особливо у світлі саміту НАТО, який відбудеться наступного тижня – першого після повернення Трампа до Білого дому.
У статті 5 сторони договору зобов’язуються розглядати напад на одного з членів союзу як напад на всіх. Наприклад, той, хто нападе на маленький Люксембург, автоматично вступив би у конфлікт із США. Членство у найпотужнішому військовому блоці світу протягом десятиліть відлякувало всіх супротивників і означало гарантію безпеки для дедалі більшої кількості європейських держав: за 76 років існування альянс зріс із 12 до 32 членів. Два останні, Фінляндія та Швеція, приєдналися до НАТО після російського вторгнення в Україну.
Чи залишиться цей альянс у майбутньому лише «сплячим»?
З обранням Трамп ситуація ситуація радикально змінилася. Вірність США альянсу більше не вважається само собою зрозумілою, і НАТО занурюється у найглибшу кризу за всю свою історію. Проблема не в тому, що Трамп загрожує виходом своєї країни з альянсу, як він це робив у першому терміні. Але він робить відносним обов’язок США з надання допомоги і цим підриває авторитет альянсу.
У його політичному таборі набирає обертів ідея «сплячого НАТО». У такій конструкції Америка була лише мовчазним партнером. Раптом стаття 5 перестала бути чарівним словом, а стала пасажем, що заслуговує на більш ретельного розгляду.
Що станеться, наприклад, якщо Кремль вирішить захопити сухопутний короткий коридор завдовжки 65 кілометрів, що веде до російського анклаву Калінінграду? Щоб створити таке з’єднання, Росії довелося б напасти на члена НАТО Литву, ймовірно також на Польщу. Ці дві країни негайно звернулися по допомогу до союзникам.
Однак Договір НАТО в жодному разі не говорить, що в такому разі всі члени альянсу автоматично вступають у війну проти Росії. Союзники навіть зобов’язані надавати військову допомогу.
Стаття 5, навпаки, напрочуд розпливчаста. Члени НАТО можуть на свій розсуд вирішувати, наскільки далеко вони готові зайти в підтримку союзників, які зазнали нападу. Замість відправлення військ деякі можуть обмежитися матеріальною допомогою чи навіть економічними санкціями.
Під час переговорів щодо договору НАТО один із республіканських сенаторів США саркастично поставив запитання, чи можна виконати свої союзницькі зобов’язання «постачанням десяти галонів нафти», якщо це вважатиметься достатнім.
Розпливчастий пункт 5 був помилкою засновників НАТО, а був навмисним кроком. Вже тоді США не хотіли видавати європейцям карт-бланш у питаннях безпеки. Згідно з американською Конституцією, право оголошувати війну належить Конгресу. Він не хотів, щоб його влада була обмежена міжнародним договором.
Вирішальне значення має політична воля
Стаття 5 Договору про НАТО не має великого значення завдяки своєму формулюванню, яке залишає надто багато питань відкритими. Лише чітка політична воля членів альянсу відбити будь-яку агресію військовими засобами надає цій статті достовірності.
Доки США повністю підтримували альянс, ця відмінність не мало значення. Звичайно, ще під час холодної війни залишалося відкритим питання, чи Вашингтон дійсно готовий піти на ядерну війну з Радянським Союзом задля безпеки європейців. Але підтримка була настільки переконливою, що Москва ніколи не перевіряла рішучість Заходу.
Байден у своїх виступах у НАТО обіцяв, що альянс, включаючи США, захищатиме «кожний сантиметр» своєї території.
Такої однозначності у словах нинішнього президента не чути. Він вважає безпеку Європи насамперед завданням європейців. Під час передвиборчої кампанії він навіть висловив думку, що США не мають жодних зобов’язань перед країнами-членами НАТО, які нехтують своєю обороною, заявивши: «Ні, я не захищатиму вас». Навпаки, він заохочуватиме Росію робити з такими державами все, що вона хоче.
Ця позиція несумісна із зобов’язанням про взаємодопомогу, закріпленим у статті 5. Але Трамп підриває й інші принципи договору НАТО. У перших двох статтях члени альянсу зобов’язуються утримуватися від будь-якої загрози силою у своїх відносинах та сприяти економічному співробітництву. Роздуми Трампа про анексію Гренландії та його митна війна прямо суперечать цьому.
Загроза часткового виведення військ США послаблює НАТО
Однак альянс не може завоювати довіру одними лише словами. Сила НАТО завжди полягала в тому, що США підкріплювали свої зобов’язання щодо захисту Європи військовими засобами.
Більш ніж через три десятиліття після закінчення холодної війни американці, як і раніше, мають близько 80 000 військовослужбовців у Європі, розміщених майже в 50 місцях. Проте адміністрація Трампа має намір найближчим часом провести переговори щодо часткового виведення військ. За чутками, йдеться про кілька десятків тисяч військовослужбовців. Цей дамоклів меч впливатиме на атмосферу саміту НАТО.
Якщо американська військова присутність у Європі опуститься нижче за критичний поріг і політична еліта США почне загрожувати припиненням захисту Європи, НАТО впаде в агонію, навіть якщо формально продовжить існувати.
Вже зараз США, наприклад, ясно дали зрозуміти, що вони розглядатимуть можливі миротворчі сили для забезпечення перемир’я в Україні як європейське питання. Однак без командних структур та логістики НАТО, а також без підтримки США така місія важко реалізувати.
Ще один сценарій викликає занепокоєння: що станеться, якщо одного разу озброєні люди в масках займуть найважливіші адміністративні будинки естонського міста Нарва, як це було на Донбасі? Чи отримає у військовому плані слабка Естонія необхідну допомогу від НАТО? Чи зможе Кремль таким чином дестабілізувати сусідню країну?
Стаття 5 Договору про НАТО не дає однозначної відповіді на це питання. Якщо не буде чіткого наміру протистояти гібридному наступу Москви, з європейських столиць, можливо, прозвучать лише заспокійливі заяви, а зі США – лише десять галонів нафти ».
Від себе наголосимо, що все це більш-менш вже давно очевидне нам тут в Україні.
А тому викликає питання ту тупість, з якою режим Зеленського твердить про «вступ до НАТО як гарантії», а за Порошенка «прагнення в НАТО» за якимось чортом вписали в Конституцію, яка, втім, у нас ніколи не виконувалася.
Замість посилено вибудовувати армію та оборонпром, нехай навіть співпрацюючи із західними партнерами.
Після десятиріч знамениту статтю 5 НАТО нарешті уважно прочитали, і «несподівано» виявилося, що вона нічим не відрізняється від Будапештського меморандуму, яким «розвели» Україну, а тепер країна переживає величезну трагедію.
Незважаючи на те, що «апофеоз небаченого підлабузництва» на адресу Трампа, дозволив на саміті підписати черговий папірець, який щось «непохитно» гарантує, насправді сумніви в НАТО нікуди не зникають, особливо у світлі Нарви в Естонії чи Сувалкського коридору в Литві.