Негативні результати референдуму про вихід Великобританії (Brexit) з Євросоюзу (ЄС) ставлять під сумнів не тільки саме існування спільноти, а й не обіцяють нічого доброго євроінтеграційним прагненням України.
Ще в березні 2016 року, коли прем’єр-міністр Великобританії Девід Кемерон оголосив про проведення референдуму щодо членства в ЄС в червні, багато хто не сумнівався, що Brexit – це лише формальність, і британці не будуть перешкоджати сталому розвитку Старої Європи.
Однак ситуація повернула кардинально. За вихід країни з ЄС проголосували 51,9% британців, тоді як за те, щоб залишитися в складі ЄС, проголосували 48,1%. У референдумі взяли участь 72% виборців. Це найбільша явка з 1992 р.
Причини «проти»
Головна претензія прихильників Brexit – передання частини влади від національних інститутів до брюссельської бюрократії, наслідком чого є втрата суверенітету. Вони нарікають на те, що безпосередньо вплинути на діяльність виконавчого органу (Єврокомісію) практично неможливо. Адже єврокомісари (по одному від кожної країни ЄС) не відповідають ні перед британським парламентом, ні перед представниками Великобританії в ЄС.
При цьому британський внесок у бюджет ЄС – один з найбільших, приблизно €11 млрд на рік (більше платять лише Німеччина, Франція та Італія), що, на думку прихильників Brexit, треба було б витрачати на внутрішні потреби країни. Дров до багаття підклала й нещодавня міграційна криза в ЄС.
Незважаючи на те, що Британія й так мала привілеї в ЄС, не приєдналася до єврозони та Шенгенських угод, що передбачають скасування візового контролю на спільних кордонах, – перед референдумом Девіду Кемерону вдалося виторгувати ще деякі «бонуси». Зокрема, Брюссель погодився провести реформи у сфері економіки, конкурентоспроможності, посилення суверенітету Великобританії та імміграції. Однак це не допомогло переконати євроскептиків змінити свою думку.
Лідер націоналістів Найджел Фарадж заявив, що 23 червня треба проголосити Днем незалежності країни. «Сонце зійшло над Великобританією. Це перемога простих і гідних людей проти великого бізнесу та великої політики. ЄС розвалюється і вмирає. Сподіваюся, ми були першою цеглиною (у розвалі ЄС. – Авт.), за нами будуть інші», – сказав він.
Результати референдуму не зобов’язують британський уряд до конкретних дій, і Девід Кемерон цілком міг би їх і не враховувати. Однак через те, що саме він став його ініціатором – йому доведеться змиритися з його результатом. «Воля британського народу – це інструкція, яка має бути виконана», – заявив він. За його словами, найближчим часом він негайно почне переговори з лідерами ЄС та ініціює дворічну процедуру скасування членства.
«Я вважаю, що Британія була б сильнішою, захищеною та багатою в ЄС. Проте народ вирішив піти іншим шляхом. Я зроблю все можливе, щоб стабілізувати ситуацію найближчим часом», – заявив він. А також повідомив про своє рішення піти у відставку. Переговори про нові відносинии з ЄС має почати новий прем’єр-міністр, упевнений Кемерон.
Нагадаємо, результати референдуму – це тільки початок шляху Великобританії щодо виходу з ЄС, процедура якого регулюється Лісабонською угодою. Тепер у найближчі два роки Лондону доведеться домовитися з кожною з країн ЄС «про умови окремого співіснування». Остаточно країна може покинути ЄС лише через декілька років.
Не без втрат для Королівства
Такий розклад украй засмутив прихильників членства Великобританії в ЄС. На сайті британського парламенту вже зареєстровано петицію про повторне голосування щодо цього питання. Щоб депутати її розглянули, звернення мають підписати 100 тис. осіб. Зараз уже зібрано понад 125 тис. підписів.
У свою чергу, Шотландія, що прагне залишитися в ЄС, почала вимагати нового референдуму за незалежність від Великобританії. «Як це було в Лондоні, Північній Ірландії та Шотландії, більшість виборців проголосували за те, щоб залишитися в ЄС. На жаль, інші регіони Великобританії зробили не такий вибір. Я вважаю неприпустимим, що шотландці можуть опинитися за межами ЄС проти своєї волі. Тому зроблю все можливе, щоб ми не покинули ЄС», – заявила перший міністр Шотландії Нікола Стерджен. Рік тому в цьому регіоні вже голосували щодо цього питання. Тоді шотландці висловилися проти виходу з Королівства.
Голова партії націоналістів Північної Ірландії «Шинн Фейн» Деклан Кірні вважає, що в разі виходу Великобританії з ЄС британський уряд позбудеться повноважень представляти інтереси мешканців Північної Ірландії. На його думку, вихід стане приводом для об’єднання регіону з Ірландією.
Сумний день для ЄС
Результати референдуму стали величезним шоком для всієї Європи. Адже в цьому разі ЄС втрачає не тільки кошти, що відраховувала Великобританія в загальний бюджет, а й основного економічного партнера. Крім того, військова та геополітична міць об’єднання значно похитнеться, оскільки, крім Франції, тільки Великобританія володіє значним експедиційним корпусом, ядерним потенціалом і правом вето в Раді безпеки ООН.
Найближчим часом керівництву ЄС доведеться спрямувати свої зусилля на узгодження нового формату відносин з Лондоном замість того, щоб вирішувати більш суттєві проблеми, у тому числі пов’язані з припливом мігрантів.
«Не буду приховувати, що ми очікували іншого результату, однак хочу запевнити, що ми готові й до цього негативного сценарію в ЄС. Від імені 27 членів скажу, що ми рішуче налаштовані зберегти нашу єдність. Деталі виходу Британії ми обговоримо на полях саміту ЄС. Я хочу також запевнити вас, що юридичного вакууму не буде. Поки Великобританія формально не покине ЄС, європейське законодавство продовжить застосовуватися до Великобританії і всередині (країни), я маю на увазі права та обов’язки», – заявив голова Євроради Дональд Туск.
Зокрема, уже в понеділок європейські лідери збираються щодо цього в Берліні на екстрене засідання. «Наслідки цього референдуму в коротко-, середньо- та довгостроковій перспективі залежатимуть від того, чи ми, 27 країн ЄС, зможемо діяти компетентно та не робити швидких і дуже простих висновків. Інакше це стане причиною ще більшого розколу в Європі», – заявила канцлер Німеччини Ангела Меркель.
«Ми мусимо поважати вибір британців, але також усвідомлювати наслідки. Великобританія більше не буде частиною ЄС. І всі процедури, прописані в попередніх угодах, незабаром розпочнуться. Таке правило, і не може бути винятку», – зазначив французький президент Франсуа Олланд.
У свою чергу, голова МЗС Австрії Себастьян Курц назвав вибір британців «політичним землетрусом». «Європа потребує негайних змін, щоб бути більше, ніж «ЄС мінус Великобританія», – написав він у Twitter.
А Генсек ОБСЄ Ламберто Заньєр уважає, що референдум у Великобританії став уроком, який треба «вивчити швидко та смиренно».
Лихий призвід — людям заохота
Тим часом приклад Великобританії може надихнути інші європейські країни до подібного прецеденту. Адже в багатьох європейських країнах рівень невдоволення політикою ЄС також досить високий. До речі, у Франції та в Нідерландах до весни 2017 р. відбудуться парламентські вибори, і партії євроскептиків Марі Ле Пен та Герта Вілдерса в цих країнах досить сильні. Обидва політики раніше висловлювалися про можливість проведення референдумів щодо членства в ЄС, подібних британському.
«Перемога свободи! Як я просила багато років – ми маємо провести такий самий референдум у Франції та країнах ЄС», – ідеться в повідомленні Ле Пен у Twitter, яке наводить агентство Франс Прес. «Ми хочемо відповідати за нашу власну країну, наші гроші, наші кордони, нашу імміграційну політику», – зазначив лідер ультраправої голландської «Партії за свободу» Герт Вілдерс.
Наслідки для України
Для України Brexit не матиме прямих наслідків. Однак побічно це може вплинути на євроінтеграційні прагнення Києва. Негативні результати референдуму в Нідерландах щодо ратифікації Угоди про асоціацію Україна-ЄС на початку квітня вже ускладнили цей процес, а проблеми, які спричинять нинішні події, зовсім відсунуть український порядок денний на другий план.
«ЄС важко проходить випробування міграційною кризою, Європу накрило цунамі євроскептицизму, там зростає підтримка радикальних і популістських партій. Може це відстрочити безвізовий режим? Так, на жаль», – написала у Facebook перший віце-спікер Верховної Ради Ірина Геращенко. Політик зазначила, що зараз ЄС буде зайнятий своїми проблемами, заплющивши очі на те, що відбувається за межами, і десь на вересень може відстрочитися дискусія в сесійній залі щодо безвізового кейса для України.
«Я абсолютно переконаний, і не вважайте це якоюсь формальною заявою або гаслом, що основні питання, як безвізовий режим, вони однозначно не потраплять на додатковий напрямок», – запевнив міністр закордонних справ Павло Клімкін. За словами міністра, ЄС, звичайно ж, приділятиме багато часу та зусиль переговорам з Великобританією про параметри й часові рамки виходу, однак ЄС уже прийняв політичне рішення про надання безвізового режиму для громадян України.
Народний депутат від БПП Мустафа Найєм уважає, що результат британського референдуму послабить наших європейських партнерів і посилить країну-агресора – Росію. «Єдине, чим ми ризикуємо, що той партнер, який у нас був, сильний партнер, він став слабшим, це наш найбільший ризик. І те, що на цьому тлі стає сильнішою РФ, це наші два ризики», – сказав він. Політик підкреслив, що Росія й далі дестабілізуватиме Європу через фінансовані «праві» сили всередині ЄС, вимагатимуть аналогічних референдумів у їхніх країнах.
Деякі побоюються, що тепер у Кремля фактично будуть розв’язані руки. Адже Москва позбавиться найпослідовнішого противника в ЄС. Нагадаємо, що саме уряд Великобританії постійно наполягав на продовженні санкцій проти Росії. А Brexit довірить долю європейських санкцій у руки франко-німецького тандему, у якому посилюються позиції прихильників більш лояльної політики. Французький сенат, наприклад, нещодавно виступив за поступове скасування санкцій. Аналогічні заяви звучать від німецьких чиновників. Зокрема, міністр закордонних справ Франк-Вальтер Штайнмайєр неодноразово робив суперечливі заяви щодо Росії.
Крім того, економічне зростання України знову може опинитися під загрозою. Згідно з оцінками JPMorgan, у разі Brexit зростання в єврозоні може сповільнитися на 0,2-0,3% – порівняно з нинішніми 1,8-1,9%, які прогнозує Міжнародний валютний фонд. ЄС – найбільший торговий партнер України, частка якого в експорті товарів 2015 р. становила 34%. Тому уповільнення зростання економіки ЄС означатиме й уповільнення економічного відновлення України.
Обвал на біржах
Тим часом дані про результати голосування обвалили курс британського фунта – він упав нижче $1,35. Подібного національна валюта не знала з 1985 р. При цьому всю ніч з четверга на п’ятницю аналітики фіксували своєрідні «гойдалки» – курс фунта коливався слідом за попередніми результатами голосування. Однак до ранку п’ятниці, коли Brexit став фактично неминучим, фунт став неухильно падати. Після оголошення результатів голосування Банк Англії заявив, що вживе всіх необхідних заходів для забезпечення фінансової стабільності в країні після виходу з ЄС.
Британський референдум призвів до паніки й на інших біржах. Стрімко падають головні фондові майданчики Азіатсько-Тихоокеанського регіону, у лідерах зниження – японський індекс Nikkei, який упав майже на 8%. Індекс Шанхайської фондової біржі також знижується. Негативно відреагував на дані з Великобританії нафтовий ринок: нафта дешевшає більш ніж на 5%, до $48,3 за барель.