35% від вартості авто з урахуванням всіх податків – саме такою може стати уже в найближчий час формула розмитнення автівок на єврономерах.
Тонкощі міністерських пропозицій
Можливе законодавче нововведення обговорили представники Міністерства фінансів, Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства, Міністерства енергетики та захисту довкілля, Міністерства інфраструктури, митної служби з представниками громадських організацій під час круглого столу.
«Головною тезою розмови була думка, що потрібно приймати законодавство, яке стосуватиметься всіх автомобілів. Узагальнюючи, можна прийти до висновку, що ставка становитиме 35%. Це буде формула закону 2611, але без коефіцієнта віку, плюс ПДВ і мито. Отримаємо приблизно 35%», – зазначив на сторінці «АвтоЄвроСила» в Facebook один із представників цієї громадської організації Іван Казачук.
Зазначимо, напередодні голова організації «АвтоЄвроСила» Олег Ярошевич називав два головні підходи щодо легалізації ввезених в Україну автомобілів. Перший – не враховувати вік автомобіля у вартості розмитнення. Другий – ввести стандартну ставку в 500 доларів для автомобілів віком за 10 років.
За словами Олега Ярошевича, ці два підходи мали б значно знизити вартість розмитнення і допомогти «уникненню випадків, коли українцям за легалізацію «євробляхи» доводиться платити стільки ж, скільки вона коштує».
Ще раніше міністр інфраструктури Владислав Криклій озвучував свою пропозицію зробити в Україні систему розмитнення автомобілів на єврономерах за грузинським зразком. «У Грузії старі іномарки коштують набагато дешевше, ніж в нашій країні. І розмитнити їх грузинам обходиться значно дешевше, ніж українцям. За літр об’єму двигуна автомобіля вони платять від одного до трьох доларів», – зазначив Владислав Криклій.
Тим часом, поділити всі «євробляхи» на дві категорії і застосовувати до них різні ставки розмитнення пропонує заступник міністра інфраструктури Юрій Лавренюк. До першої категорії, за його словами, мають ввійти старіші автомобілі, які вже знаходяться на території України, до певного обсягу і віку, і для них має бути встановлена єдина ставка розмитнення. До другої – більш нові автомобілі, для розмитнення яких має бути застосована спеціальна формула.
Переглянутими можуть бути також екостандарти, які не дозволяють ввозити сьогодні в Україну в першу чергу старі вантажні авто. Отримати можливість, якої зараз немає, ввозити ретроавтомобілі із-за кордону, за словами Владислава Криклія, мають і всі бажаючі це зробити. Також вирішеною має бути проблема ввезення спецавтомобілів.
У свою чергу, у Рахунковій палаті підрахували, що запровадження справляння єдиного збору з легкових автомобілів з іноземною реєстрацією дасть можливість додатково залучити до державного бюджету 2020 року близько 2,4 мільярда гривень.
Тонкощі депутатських пропозицій
Поки профільні міністерства працюють над розробкою нового законопроекту щодо розмитнення ввезених в Україну автомобілів на «єврономерах» і планують його внесення на розгляд Верховної Ради до кінця поточного року, самі парламентарі пишуть і реєструють тут свої законопроекти.
Так, депутати Верховної Ради Роберт Горват і Тарас Батенко внесли на розгляд парламентського транспортного комітету проект закону № 2078, яким пропонується дозволити ввозити б/у автомобілі, які відповідають нормам ЄВРО-2 і вище, а для нових авто залишити норму ЄВРО-5.
«Впровадження екологічних норм до ЄВРО-2 поліпшить екологічну обстановку, оскільки дозволить громадянам замінити старі авто радянського виробництва на більш екологічні імпортні, хоча б ЄВРО-2 замість ЄВРО-0», – зазначають у пояснювальній записці до законопроекту № 2078 його автори.
Раніше прийняту законодавчу норму щодо обов’язкової відповідності ввезених нових автомобілів ЄВРО-6 з 2020 року своїм законопроектом Роберт Горват і Тарас Батенко пропонують відкласти до 2025 року. Арґументують це турботою про споживачів. «Нові авто, що відповідають нормі ЄВРО-6 і коштують дорожче, і в обслуговуванні обходяться дорожче», – зазначають депутати.
Для того, щоб запобігти ввезенню в Україну фактичного автохламу, Роберт Горват і Тарас Батенко пропонують своїм законопроектом відновити техогляд.
Нагадаємо, в Україні техогляд було скасовано у 2011 році, й за офіційними даними МВС це не призвело до зростання аварійності – кількість ДТП через незадовільний технічний стан транспортного засобу так і залишається меншою за 1% від загальної кількості.
Ще один проект закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо створення сприятливих умов на авторинку №2132, ініційований Тарасом Батенко, Іриною Констанкевич, Ігорем Фрісом, передбачає повне, як на нові, так і на старі автомобілі, скасування акцизного податку в Україні. «Акциз на вживані транспортні засоби подекуди становить понад 100% їх вартості», – зазначають в пояснювальній записці автори законопроекту №2132.
Зазначимо, ще у 2015 році було зареєстровано Петицію №22/000063-еп до президента України з вимогою скасувати акциз на всі транспортні засоби, як для імпортованих, так і виготовлених на території України, яка набрала 27328 підписів із 25000 необхідних, але так і не була задоволена.
Для встановлення бар’єрів від ввезення технічно несправних автомобілів, що не відповідають технічним вимогам та стандартам чи шкідливі викиди яких перевищують допустимі норми справного транспортного засобу даного виду, автори законопроекту №2132 пропонують обов’язкове запровадження проходження технічного огляду при ввезенні вживаних транспортних засобів на територію України з метою вільного обігу.
Звільнити від сплати усіх митних платежів (мита, акцизу, ПДВ) при ввезенні певних типів транспортних засобів на територію України осіб, які віднесені до І та ІІ категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, пропонують своїм законопроектом № 2278 депутати Галина Третьякова, Вадим Струневич, Олег Арсенюк, Сергій Гривко та Анатолій Остапенко.
Законопроект № 2278 передбачає, що «чорнобильці» зможуть завозити раз на 10 років одне легкове авто, один мотоцикл, один туристичний автобус і один, що найдивніше, кар’єрний самоскид.
«Будь-які винятки з правил – це дірки і створення коррупціогенної тіньової форми функціонування економіки в окремій сфері. Податки та акцизи повинні бути зменшені для всіх», – зазначає, коментуючи законодавчі ініціативи законопроекту № 2278, експерт Валентин Краснопьоров.
Про те, що доречніше підтримувати певні категорії людей фінансово, а не за допомогою будь-яких пільг, говорить і заступник виконавчого директора Центру економічної стратегії Дмитро Яблоновський. «Введення будь-яких пільг призводить до створення корупційних схем», – зазначає він.
Нові правила – нові протести
Тим часом, згідно з офіційною статистикою Державної митниці, більше половини офіційно завезених в Україну автомобілів на єврономерах уже розмитнено відповідно до прийнятих в листопаді минулого року законів №8487 і №8488 про доступне розмитнення автомобілів на єврономерах.
Так, у дозволений законом період розмитнення українці легалізували понад 325 тисяч автівок з іноземною реєстрацією. При цьому 220 тисяч власників авто встигли це зробити зі 50% знижкою, ще більше 100 тисяч легалізували авто за повною вартістю.
Така легалізація «євроблях» тільки за січень-серпень поточного року принесла у Державний бюджет, за даними Рахункової палати, 7,1 млрд грн.
«За річного плану в сумі 1 млрд грн за вісім місяців поточного року надійшло загалом 7,1 млрд грн, або в сім разів більше. Такі платежі зараховуються до спеціального фонду державного бюджету і спрямовуються до Пенсійного фонду», – повідомили в Рахунковій палаті.
Зважаючи на те, що в проект бюджету 2020 року також закладено надходження від розмитнення ввезених із-за кордону автомобілів, можна передбачити, що у випадку, якщо головний кошторис країни буде проголосований депутатами парламенту швидше, аніж прийнято нове законодавство стосовно розмитнення ввезених в Україну автомобілів, ми отримаємо велику «дірку» у соцвиплатах. Останнє – безсумнівно – спричине незадоволення серед українських громадян.
Не виключено, що ті, хто уже розмитнив свої авто за законами №8487 і №8488, у разі прийняття більш лояльного законодавства, яке передбачає менші фінансові витрати, також вимагатимуть перерахунків і повернення собі різниці.
«У тих людей, які вже розмитнили автомобілі, виникають питання: чому вони робили це абсолютно за іншими цінами, ніж будуть у тих, хто не виконував обов’язки і отримав канікули до нового року?» – уже каже автоюрист Денис Конюшко.
Тим часом, на сайті президента збирає підписи петиція №22/076808-еп «Про розмитнення «євроблях», якою пропонується у разі прийняття нових «пільг» з розмитнення для власників «євроблях» здійснити перерахунок щодо розмитнення для всіх автовласників, чиї авто було розмитнено за останні два роки. Водночас уявити сьогодні, як на такий перерахунок держава вилучатиме з бюджету гроші, досить складно.