Судейский бюджет в 2010 г. оказался в значительной мере политическим
Высший хозсуд (ВХСУ) и Высший админсуд (ВАСУ) получили из госбюджета, сверстанного Кабмином Николая Азарова, гораздо больше, чем планировало дать им правительство Юлии Тимошенко. Но остальные суды остались приблизительно в тех же финансовых рамках, которые были заданы предыдущим Кабмином.
Местные и апелляционные суды страны, финансируемые Государственной судебной администрацией (ГСА), получат в 2010 г. чуть больше 2,5 млрд. грн. Такие данные заложены в проекте госбюджета-2010, поданном в Раду правительством Николая Азарова. Таким образом, судьи всех этих судов в этом году вновь будут стоять перед непростым выбором: либо останавливать работу ведомства, либо за свой счет приобретать марки, конверты, бумагу, картриджи для принтеров и прочие вещи, необходимые для отправления правосудия. В любом случае суды неизбежно будут задействовать свои связи в местных органах власти и в бизнес-среде, если государство не сможет обеспечить им хотя бы минимально удовлетворительную работу. Ведь выделяемых 2,5 млрд. грн., как ранее сообщали «i», гарантированно хватит только на удовлетворение первичных потребностей судов (зарплата судей и сотрудников судов, коммунальные услуги и аренда помещений).
Другая важная новация для судебной системы в проекте госбюджета-2010 — это финансирование всех без исключения судов отдельной строкой (дополнение №9). Напомним, до текущего года ГСА получала из госбюджета определенную сумму денег, которая в дальнейшем внутренним документом ГСА распределялась между судами первой и второй инстанции. Но 11 марта с.г. Конституционный суд (КС) постановил, что средства на каждый суд должны идти отдельной строкой в госбюджете. Правда, на практике революционный вердикт КС, скорее всего, окажется пшиком. Прежде всего потому, что местные и апелляционные суды до сих пор лишены возможности управлять выделенными им деньгами — все это будет продолжать делать ГСА и ее территориальные управления, в том числе при закупках предметов, необходимых для деятельности суда. Правительство Николая Азарова не выполнило упомянутое решение КС и в другой существенной части: «Расходы на содержание судов должны определяться не ниже уровня, дающего возможность независимого осуществления правосудия, с дальнейшим обеспечением полного и своевременного выделения таких расходов».
Но самый большой сюрприз преподнесло запланированное финансирование ВХСУ и ВАСУ, которые и без того финансируются отдельной строкой из госбюджета. В 2010 г. ВХСУ выделят 78,4 млн. грн., а ВАСУ — 67 млн. грн. Напомним, правительство Юлии Тимошенко закладывало на эти суды соответственно 70 и 60 млн. грн. Такое положение дел делает явными многие выводы, которые и без того известны в кулуарах судебных ведомств. В то же время апелляционные и местные хозсуды получат соответственно 112 и 220 млн. грн., что не отличается от сумм, предложенных прежним правительством. Несколько иная ситуация в окружных и апелляционных админсудах: от действующего правительства они получат 170 и 89 млн. грн. против 151 и 84 млн. грн., обещанных Кабмином Юлии Тимошенко. Но админсуды — самая юная судебная вертикаль, новосозданные учреждения которой чиновники из Минфина периодически вообще забывали учитывать в прежних госбюджетах. Так что запланированное увеличение финансирования окружных и апелляционных админсудов вряд ли станет панацеей от всех их проблем.
В последние годы по основному финансовому закону страны можно определять положение дел в Верховном суде (ВСУ). На данный момент глава этого суда Василий Онопенко достиг важнейшей стратегической цели: при новой власти уровень финансирования ВСУ сохранен и даже увеличен на 3 млн. грн. (129 млн. грн. в текущем проекте против 126 млн. грн. в проекте Юлии Тимошенко). Забота о финансовом благополучии ВСУ — главная политическая задача любого главы этого суда, поскольку его выбирает пленум ВСУ. В конце 2009 г. ВСУ даже претендовал на то, чтобы увеличить свое финансирование с 120 до 220 млн. грн. Но в итоге правительство Юлии Тимошенко готово было дать не более 101 млн. грн. Правда, в последний момент ВСУ получил 115 млн. грн., добившись перераспределения средств в свою пользу из бюджета ГСА. Таким образом, Василий Онопенко в очередной раз доказал, что с новыми властями у него действительно налаживается неплохой контакт.