Парламент принял во втором чтении правительственный вариант пенсионной реформы, проигнорировав большинство предложенных депутатами поправок. Оппозиция считает, что президенту следует ветировать закон, а эксперты исключают такой вариант развития событий
Ночью 8 июля 248 народных депутатов проголосовали за принятие во втором чтении правительственного законопроекта №7455 «О мерах по законодательному обеспечению реформирования пенсионной системы». Депутаты фракции «БЮТ-Батьківщина» и КПУ не участвовали в голосовании.
Для украинок это означает повышение пенсионного возраста с 55 до 60 лет. Рада также повысила пенсионный стаж для мужчин и женщин на 10 лет. Согласно законопроекту, максимальный размер пенсий ограничивается 10 прожиточными минимумами (в настоящее время — 7,640 тыс. грн.). С 2013 г. предусмотрено поэтапное повышение пенсионного возраста для мужчин-госслужащих до 62 лет. При выходе на пенсию медики, педагоги и работники социальной сферы будут получать одноразовую выплату размером в 10 назначенных пенсий. При этом разовая выплата народным депутатам приравнивается к 12 депутатским зарплатам.
По мнению первого замглавы Администрации президента Ирины Акимовой, рассмотрение законопроекта о пенсионной реформе свидетельствует о возможности компромисса в обществе по дискуссионным вопросам.
Впрочем, компромиссным процесс принятия социально острого законопроекта назвать сложно — в сессионном зале депутаты отклонили почти все предложенные комитетом поправки. В результате, если не считать технических правок и уточнений, Рада проголосовала за принятый 16 июня с. г. в первом чтении документ.
По словам главы комитета по вопросам пенсионеров, ветеранов и инвалидов Валерия Сушкевича, в процессе его подготовки ко второму чтению от субъектов права законодательной инициативы поступило 1179 поправок и предложений. Из них 528 были учтены полностью или частично, 651 — отклонена. В частности, ко второму чтению из законопроекта депутаты исключили положения о повышении пенсионного возраста для женщин до 60 лет, а также по увеличению стажа для украинцев на 10 лет (для мужчин — до 35 лет, женщинам — до 30). При этом в своем официальном выводе профильный комитет Рады законопроект не поддержал.
Примечательно, что в день его рассмотрения около 1,2 тыс. сторонников партии «Сильная Украина» под стенами парламента митинговали в поддержку пенсионной реформы. А около пятисот представителей профсоюзов были настроены категорически против ее принятия. Лидер «БЮТ-Батьківщини» Юлия Тимошенко призывала своих сторонников не допустить принятия этого законопроекта.
Предполагается, что закон вступит в силу с 1 сентября текущего года. После утверждения закона президентом оппозиция грозится обжаловать его в Конституционном суде. «Чем скорее закон выйдет в печать, тем скорее будет подано в Конституционный суд представление о признании его неконституционным»,— заявил лидер «Фронта змін», депутат Рады Арсений Яценюк. Заместитель председателя парламента Николай Томенко («БЮТ-Батьківщина») также считает пенсионную реформу нелегитимной «как с точки зрения общественной поддержки, так и с точки зрения ее поддержки менее чем одной третью депутатов». Ведь из 248 народных депутатов, которые якобы проголосовали за пенсионную реформу, зарегистрировались и реально присутствовали в сессионном зале всего 143, отметил господин Томенко и добавил, что за реформу президиум Рады не дал ни одного голоса, он сам и первый вице-спикер Адам Мартынюк голосовали против, а председатель парламента Владимир Литвин не голосовал вообще.
Коммунисты в свою очередь надеются, что президент Виктор Янукович применит право вето к принятой пенсионной реформе и, по словам депутата Евгения Царькова, «отменит все нормы, которые касаются изменений пенсионного возраста».
Рассчитывать на то, что президент ветирует документ, по мнению президента социологической службы «Украинский барометр» Виктора Небоженко, не стоит. «Документ принят пропрезидентским большинством в парламенте, и применение к нему права вето означало бы, что глава государства считает это большинство нелегитимным»,— отметил в комментарии «i» эксперт. При этом он считает, что оппозиция не смогла организовать на должном уровне общественное сопротивление правительственной пенсионной реформе и не представила на обсуждение общественности достойную альтернативу. Качество этой пенсионной реформы, полагает политолог, весьма низкое. «Этим законопроектом мы так и не вышли на трехуровневую пенсионную систему и не создали регулятора, который бы контролировал предусмотренное в рамках реформы накопление страховых взносов»,— делится впечатлениями господин Небоженко. По его словам, это реформа, которая требует срочного «реформирования». Отметим, что после принятия пенсионной реформы, пусть и несовершенной, Кабмин сможет рассчитывать на продуктивные переговоры с Международным валютным фондом о следующем транше кредита.