Кабмин хочет сократить затраты «Нефтегаза» при закупках голубого топлива, в том числе по срочным биржевым контрактам, заключенным на зарубежных торговых площадках
Вчера на сайте Верховной Рады был опубликован законопроект, внесенный на рассмотрение Кабмином в минувшую пятницу, 6 апреля. Документ касается изменений в ст. 2 закона «Об осуществлении государственных закупок». Он предусматривает освобождение госхолдинга «Нефтегаз Украины» или другого «субъекта, уполномоченного Кабмином на формирование ресурса природного газа», от обязательного соблюдения тендерных процедур при его закупках «для потребителей Украины, в том числе для нужд населения».
Кабмин предлагает освободить НАК от тендерных процедур, когда предметом закупки является газ, услуги по его транспортировке, поставке и хранению, услуги бирж, аукционов, систем электронных торгов, а также другие услуги, которые применяются в международной торговой и финансовой практике при закупке и реализации природного газа.
В правительстве считают, что подобные изменения национального законодательства будут способствовать стабильной и эффективной работе нефтегазового комплекса, более полному удовлетворению потребностей внутреннего рынка в голубом топливе, повышению уровня и укреплению энергетической безопасности государства. Также инициаторы законопроекта отмечают, что выведение закупок газа из-под госконтроля будет способствовать «повышению надежности поставок газа и использования газотранспортной системы», «реализации долгосрочных договоров и контрактов на поставку газа, в том числе по выполнению межгосударственных соглашений в нефтегазовой отрасли».
А в качестве гарантии, обеспечивающей защиту интересов «Нефтегаза», в пояснительной записке упоминаются стандартизированные формы договоров при закупке топлива, которые используют субъекты международного энергорынка.
В частности, при заключении внебиржевых срочных сделок используются типовые договоры ISDA (International Swaps and Derivatives Association) и договоры по форме, разработанной Европейской федерацией энерготрейдеров (EFET).
Эксперты обращают внимание на возможность двоякого использования законодательных норм, предлагаемых к утверждению правительством. «С одной стороны, появляется возможность осуществить идею по закупке газа на европейских биржах или у европейских компаний по ценам, более выгодным, которые сейчас предлагает Украине «Газпром». С другой стороны, пока не совсем ясно, каким образом будет обеспечена со стороны «Нефтегаза» прозрачность организации закупок газа у поставщиков внутри Украины. Тендеры, проводимые госхолдингом, очень часто критикуют, но без них деятельность НАК вообще становится ограниченной для общественного и экспертного контроля»,— сказал «і» Сергей Дубов из инвесткомпании «Профит Гарант».
Аналитик считает, что законопроект требует доработки, чтобы эффективность работы нефтегазового сектора в Украине действительно повысилась и он стал более понятным и прозрачным для инвесторов и бизнеса.
Эксперты также отмечают, что законодательные изменения, инициированные Кабмином, будут способствовать реализации идеи по закупкам около 10 млрд. куб. м газа у европейских поставщиков. В Минэнергоугля, в частности, говорили о закупке топлива на внешних рынках по спотовым контрактам. А премьер Николай Азаров заявлял, что «Нефтегаз» планирует выкупать российский газ у RWE так называемым методом реверсного потока, «что будет дешевле, чем напрямую из России».
Подобная идея перспективна и выгодна для Украины. «Реверс нужен из-за того, что транзитным газом владеет «Газпром» и «Нефтегаз» не может отбирать его на территории Украины»,— пояснил Михаил Корчемкин, президент консалтинговой компании East European Gas Analysis. При этом, как обратил внимание эксперт, владелец части газа меняется на терминале Велке Капушаны (Словакия), в нескольких сотнях метров к западу от украинской границы.