Заместитель главы МИД Украины Павел Климкин отрапортовал, что второй отчет Европейской комиссии о выполнении Украиной плана по либерализации визового режима ожидается положительным, поскольку «на 80% выполнена первая фаза плана либерализации визового режима и намечен переход ко второй — имплементационной»
Как дипломат, господин Климкин применил непростую фигуру речи: «80% первой фазы». Витиевато. Также, если перевести с дипломатического языка на общечеловеческий, то «имплементационная фаза» значит — непосредственное воплощение международных обязательств и включение международно-правовых норм в национальную правовую систему. Если короче, две фазы сводятся к следующему: первая — приведение законодательной базы в соответствие с европейскими нормами; вторая — демонстрация их действия на практике.
В первой, «законодательной» фазе осталось, по информации МИД, принять закон о биометрических документах для выезда за границу, принять антидискриминационный закон, создать национальный антикоррупционный орган и обеспечить правовую основу сотрудничества с Евроюстом.
Главная потребность сегодняшнего дня, по заявлению зама главы МИД,— введение в стране биометрических паспортов. Это, конечно, необходимое условие, но недостаточное. Что следует из письма самого господина Климкина первому вице-премьеру Андрею Клюеву, которое стало достоянием общественности. Господин Климкин сообщил в нем, что Европейская комиссия обращает внимание на «отсутствие прогресса Украины в выполнении задач Плана действия по либерализации визового режима».
Дипломат уже публично прокомментировал свое послание, сказав, что в данном документе не находилось «ничего сенсационного». Возможно, но налицо расхождение с бравурным тоном официальных заявлений. А факты таковы: в проекте программы экономических реформ Украины на 2010-2014 гг. планировалось ввести безвизовый режим между Украиной и ЕС до конца 2012 г. Но 19 декабря 2011 г. президент Виктор Янукович на XV саммите Украина — ЕС сообщил, что Украина завершит переговоры о безвизовом режиме с ЕС до конца 2014 г. Дата была отодвинута на два года.
Тем не менее «оптимистичная» цифра — «80% первой фазы» озвучена. Насколько же мы реально приблизились к тому благословенному моменту, когда в Европу можно будет ездить без визы?
«Все то, что было когда-то начато, продолжается. Хотя и не так быстро как хотелось бы,— сказал в беседе с «i» экс-министр иностранных дел Владимир Огрызко.— А то, что появились некоторые задержки, свидетельствует о том, что от дипломатической службы уже мало что зависит».
Экс-министр не связывает напрямую получение безвизового режима с делами Тимошенко и Луценко. «Я не считаю, что эти проблемы непосредственно связаны между собой,— заметил он. Если говорить о визах, тут простая вещь. Есть условия, мы их выполняем — получаем статус безвизового режима. МИД, на мой взгляд, сделал все возможно, что было в его компетенции».
По мнению экс-министра, дальше нужно спрашивать не с дипломатов, а с законодателей, дабы они выполняли по графику принятые Украиной обязательства и приводили в соответствие с европейскими стандартами правовую базу. «Это такое «домашнее задание» Украине,— заметил господин Огрызко,— если оно будет выполнено должным образом — у нас есть шансы получить то, что мы желаем. Нет — сами будем виноваты».
О выполнении «домашнего задания» мы решили поинтересоваться у регионала Владимира Вечерко, первого заместителя председателя комитета по вопросам европейской интеграции, главы подкомитета по вопросам экономического и секторального сотрудничества между Украиной и ЕС, а также ВТО. «Работа в этом направлении идет,— заверил он «i».— Работа нелегкая, поэтапная. Мы делаем все, что необходимо. А что касается претензий Европы — пусть сами у себя разберутся».
Оно все ничего, но как бы с нами быстрее не разобрались. На этот счет мы обратились к коллеге господина Вечерко по комитету, но уже бютовцу, главе подкомитета по вопросам политического диалога, межчеловеческих контактов и сотрудничества между Украиной и ЕС в сфере юстиции и внутренних дел, координации технической помощи ЕС Верховной Раде Украины Степану Курпилю. «Если речь о технической части подготовки безвизового режима, может, «80% первой фазы» и сделано,— сказал он «i».— Хотя, думаю, и эта цифра завышена. Но если речь об общественно-политической атмосфере в стране, что не может не учитываться при введении безвизового режима Украины и ЕС, здесь мы не просто не продвинулись, а вернулись на несколько шагов назад».
По мнению депутата, важно не только технически быть готовыми к безвизовому режиму, но и декларировать ряд высших гуманитарных европейских ценностей. Причем не на словах, а на деле уважать права человека, проводить открытые выборы и т.д. А из-за приговора Тимошенко и ряда других репрессивных действий власти стало очевидно, что ЕС заморозил свои отношения с Украиной. Дело Тимошенко — индикатор этих отношений.
«Если после парламентских выборов произойдут какие-нибудь позитивные сдвиги в этом направлении, то и ЕС быстро отреагирует — будут в короткие сроки подписаны соглашения о безвизовом режиме и зоне свободной торговли. Судьба украинской власти — в ее собственных руках. Риторика заместителя главы МИД Климкина ничего не даст. Дипломаты много делают, но их усилия будут тщетны без политической воли власти»,— считает депутат.