В Верховной Раде появилось еще несколько законодательных инициатив, направленных на извлечение денег из ресурсов судебной системы. Тем самым народные избранники задекларировали уже системный интерес к судебным средствам — особенно с учетом того, что проект закона о судебном сборе уже несколько месяцев является предметом жарких кулуарных торгов между заинтересованными лицами. Но ведь в парламенте, кажется, считается верхом бестактности делать что-то без прояснения своей собственной конкретной выгоды
Сегодня состоится очередное заседание комитета Верховной Рады по правосудию, которое примечательно не только вопросами, содержащимися в предварительной повестке дня, но и вопросами, которые в эту повестку не вошли.
Прежде всего привлекает внимание тот факт, что данный комитет в очередной раз не рассматривает законопроект №7447, имеющий сегодня огромное значение в масштабах всей судебной системы. Напомним, что в документе речь идет о возврате части полномочий Верховному суду (ВСУ), который после летней судебной реформы оказался чуть ли не лишним придатком отечественной судебной системы. Но при этом законопроект предусматривает своеобразный кастинг для всех 49 действующих судей высшего судебного органа страны. Двадцатка лучших судей ВСУ останется на своих должностях, остальные же — либо в нижестоящие суды, либо в отставку.
Важно, что законопроект №7447 был, вероятно, ключевым стимулом для неудачного выражения недоверия председателю ВСУ Василию Онопенко, для которого влиятельные юристы-регионалы упорно не видят места в нынешней конфигурации судебной системы. Так, 11 марта большинство судей ВСУ отказалось снять с господина Онопенко председательские полномочия. Даже вопреки тому, что накануне законопроект №7447 был принят в первом чтении. Сразу после этого регионалы ринулись активно доводить данную законодательную инициативу до логического конца — уже 14 марта о необходимости этого заявил не только глава комитета Рады по правосудию Сергей Кивалов, но и президент Виктор Янукович через своего представителя в парламенте Юрия Мирошниченко.
Но 15 марта законопроект №7447 исчезает как из повестки дня комитета по правосудию, так и из повестки дня Верховной Рады. По данным «і», в этой ситуации весомое слово сказали влиятельные представители Запада, которые считали демократическим только один способ снятия Василия Онопенко — если ему выразят недоверие сами судьи ВСУ. Но этого не случилось, а у Европы и США есть достаточно рычагов, вынуждающих украинскую власть учитывать их мнение при принятии решений. Но если скандальный законопроект не будет принят в целом, ключевые юристы-регионалы сами распишутся в том, что претерпели крупное политическое поражение. Правда, на этой неделе интрига еще сохраняется.
В самой же повестке дня комитета по правосудию вызывают интерес два документа. Прежде всего речь идет о законопроекте №8034 (автор — Юрий Кармазин), который предусматривает большое количество изменений в Кодекс админсудопроизводства — преимущественно процессуального характера. Но есть основания полагать, что главная суть этого документа сводится к внедрению в админсудах сбора на информационно-техническое обеспечение судебного процесса. Во-первых, введение такого сбора — это давняя мечта руководства админсудов, которое в течение последних лет в той или иной форме пытается провести эту идею через парламент. Лидеры админсудов предельно четко знают, какие выгоды можно извлечь из такого денежного потока, если он будет направлен исключительно на нужды их судов. Во-вторых, средства от этого сбора, взимаемого в хоз- и общих судах, попадают в общий фонд госбюджета и, как следствие, Кабмин может распоряжаться ими достаточно вольно, т.е. не обязательно направлять исключительно на нужды судов. А это провоцирует уже большой интерес к данной теме в высоких чиновничьих кругах.
Любопытно, что научно-экспертное управление парламента уделило этому положению законопроекта №8034 больше всего внимания и признало его нецелесообразным с точки зрения прав граждан, которые через админюстицию добиваются справедливости в спорах с властью.
Важный нюанс — как данный документ будет уживаться с масштабным законопроектом о судебном сборе, который уже около полугода является предметом жарких кулуарных торгов между заинтересованными лицами, характер которых был очерчен выше. Главные опорные точки законопроекта, способного добывать на нужны судебной системы миллиардные суммы в год,— куда будут попадать средства от взимания судебного сбора, кто ими будет распоряжаться и на каких условиях. Четких ответов на эти вопросы пока нет.
Еще один тематический законопроект значится под номером 8308 и предусматривает отмену института народных заседателей в уголовном процессе. В финансово-экономическом обосновании значится, что документ сократит расходы бюджетных средств, связанных с выплатой зарплаты народным заседателям. Важно, что автор законопроекта — депутат Владимир Пилипенко, являющийся одним из ближайших соратников замглавы Администрации президента Андрея Портнова. При этом Государственную судебную администрацию, финансирующую все суды первой и второй инстанций, возглавляет Руслан Кирилюк — бывший подчиненный господина Портнова как в Администрации президента, так и в избирательном штабе БЮТ. Остается только надеяться, что подобная экономия госсредств хоть в чем-то благотворно скажется на бедственном финансовом положении украинских судов.