Сторонники внесения поправок в украинское законодательство, которые бы позволили сдавать в аренду газотранспортную систему, решили отложить рассмотрение этого вопроса в Верховной Раде, чтобы усовершенствовать планы по реформе нефтегазового комплекса
Оппозиция заблокировала трибуну парламента в пятницу, требуя отказаться от принятия законопроекта, который делегирует Кабмину принятие решений об аренде ГТС и формах сотрудничества с инвесторами для ее модернизации. Этот вопрос стоял в повестке дня Верховной Рады. Но оппоненты действующей власти высказали опасения, что новые законодательные нормы позволят правительству передать контроль над ГТС России, поскольку появится возможность заключения договора о ее долгосрочной аренде, что якобы ничем не отличается от продажи. И в итоге большинством депутатов было решено перенести рассмотрение спорного вопроса.
Об этом сообщил Александр Ефремов, руководитель парламентской фракции Партии регионов. «Когда будет сформирована четкая позиция и мы будем знать, в каком направлении ведется реформирование нефтегазового комплекса, тогда будет логично рассмотреть данный документ»,— отметил он.
Сейчас в Украине еще действует закон, запрещающий выводить из-под контроля государства управление ГТС, а также реорганизовывать госхолдинг «Нефтегаз Украины», в структуру которого входит ГТС. Но завершив в прошлом году процедуру присоединения к европейскому Договору об Энергосообществе, Киев взял на себя обязательства изменить законодательство о газовом рынке, чтобы оно соответствовало требованиям ЕС по либерализации.
Эти изменения подразумевают, в том числе, упрощение оргструктуры «Нефтегаза» через выделение в отдельные предприятия активов, обеспечивающих транспортировку газа и его хранение (то есть магистральные, распределительные трубопроводы и подземные газохранилища). Подобные обязательства также зафиксированы в Брюссельской декларации по модернизации украинской ГТС, подписанной с Еврокомиссией и европейскими финансовыми институтами в марте 2009 г. при участии Виктора Ющенко и Юлии Тимошенко, которые тогда были у власти.
Но впоследствии реформы украинского газового рынка застопорились. В правительстве Николая Азарова это связывают, среди прочего, с недостаточной политической и финансовой поддержкой со стороны ЕС, которая бы способствовала благоприятному разрешению спорных вопросов Москвы и Киева об условиях газовых поставок на украинский внутренний рынок, а также транзита российского газа потребителям в Европу.
На прошлой неделе после того как «Газпром» озвучил угрозы минимизировать транзит через украинскую территорию и обвинил «Нефтегаз» в превышении контрактных норм отбора топлива, Еврокомиссия изменила тактику, и некоторые ее представители высказались в поддержку Украины.
«Украинская ГТС является основным путем поступления российского газа в Евросоюз. Украина с ее уникальным географическим положением обладает возможностью не только для транспортировки газа, но и его хранения, добычи. Это означает, что существует возможность гибких предложений со стороны Украины в сфере транспортировки газа»,— отметил Исаак Валеро-Ладрон из ЕК. Также, по его словам, исполнительный орган ЕС рекомендует Киеву «немедленно разработать стратегию на долгосрочную перспективу, чтобы оставаться надежным и конкурентоспособным игроком газотранспортного рынка».
Премьер Николай Азаров считает, что Украина найдет возможности для использования ГТС, если «Газпром» введет в эксплуатацию газопроводы «Южный поток» и «Северный поток» с максимальной проектной мощностью в обход украинской территории. Впрочем, до сих пор нет окончательного решения по строительству «Южного потока» и гарантий по его финансированию западными кредиторами.
Кроме того, со стороны ЕС настаивают на возможности доступа к использованию этой трубы третьих лиц, что для «Газпрома» неприемлемо. А эксперты называют «Южный поток» политическим, а не коммерческим проектом, от реализации которого «Газпром» может отказаться, если получит контроль над украинской ГТС.