С 1 сентября Кабинет министров намерен ввести в Украине оплату труда бюджетников на основании Единой тарифной сетки. Это приведет к существенному увеличению зарплат квалифицированных специалистов и руководителей государственных ведомств и учреждений. По информации «ЭИ», соответствующие документы правительство намерено рассмотреть на своем ближайшем заседании.
Кабмин намеревался внедрить Единую тарифную сетку еще в 2002 г., однако осуществление этой идеи было отложено из-за недостатка финансирования. «На реализацию данной программы в бюджете этого года предусмотрено 1,4 млрд. грн.»,— заявил «ЭИ» министр труда и социальной политики Вячеслав Кириленко. Он отметил, что разница между зарплатами неквалифицированных и квалифицированных работников с каждым этапом внедрения ЕТС будет увеличиваться. Предполагается, что с 1 сентября это соотношение составит 1:3,35. «То есть ставка работников высшего разряда (например, главврача или директора школы.— Ред.) будет в 3,35 раза выше, чем ставка работника низшего разряда (к примеру, уборщицы.— Ред.)»,— уточнил г-н Кириленко.
Минтруда подготовило проект постановления Кабмина, которым предусмотрены размер тарифной ставки работника первого (самого низкого) разряда на уровне 332 грн. в месяц и введение шкалы коэффициентов ЕТС, по которым будут определяться размеры должностных окладов всех остальных бюджетников. Кроме того, в планы министерства на следующее полугодие входит реализация нового государственного соцстандарта — введение минимальной почасовой оплаты труда. Минтруда предлагает установить минимум в 2 грн. за час.
Напомним, в 2002 г. Кабмин принял постановление №1298 «Об оплате труда работников учреждений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы на основании ЕТС». Это постановление внедряет 25 разрядов бюджетников с дифференциацией оплаты труда в соотношении 1:4,51. По мнению министра труда, «выйти на этот коэффициент сразу не удастся». «Будет три этапа введения тарифных коэффициентов ЕТС,— сообщила «ЭИ» Алла Литвин, замначальника управления организации заработной платы Минтруда.— Начнем с 1:3,35. Введение следующих двух этапов будет зависеть от финансовых возможностей государства». По словам г-жи Литвин, система оплаты труда по ЕТС будет «немножко лучше» существующей, поскольку она более справедлива по отношению к квалифицированным работникам. «Раньше были жалобы на то, что уборщица получает такую же зарплату, как и медсестра,— рассказывает г-жа Литвин.— Я понимаю, уборщицы — тоже люди, но справедливо, когда квалифицированный работник будет получать больше. ЕТС сделает это реальным». В целом, по данным г-жи Литвин, зарплаты бюджетников с сентября вырастут на 15%.
Вячеслав Кириленко назвал переход оплаты труда бюджетников на ЕТС революционным и рискованным. Риск связан, прежде всего, с тем, что у государства может не хватить средств на выполнение этой программы. Как сообщила Алла Литвин, речь идет о нехватке 600 млн. грн. только в этом году. Стоить заметить, что еще в 2002 г. на реализацию этой программы государство намеревалось выделить 10 млрд. грн.
Вадим Пищейко, директор департамента экономической и социальной политики Минтруда, сообщил «ЭИ», что «ЕТС позволит соблюдать квалификационные и должностные пропорции в зарплате. У молодежи появится стимул для профессионального роста.
Но чтобы система оплаты труда, в частности, в бюджетной сфере, стала еще более эффективной, нужно ввести нормальную почасовую оплату. Это решит проблему скрытой безработицы в стране».
Между тем профсоюзы хотят большего. Как сообщил «ЭИ» источник в Профсоюзе работников образования и науки, «введение оплаты труда по ЕТС не решит главную проблему — обеспечения достойного уровня оплаты труда работников образования, предусмотренного законодательством. В частности, статья 57 закона Украины об образовании предусматривает, что средние оклады педагогов должны быть на уровне средней зарплаты в промышленности. Сейчас эта норма выполняется только на 46%».
Единая тарифная сетка — система дифференциации оплаты труда в зависимости от сложности выполняемых работ и квалификации работника. Согласно действующей тарифной сетке, утвержденной постановлением Кабмина №1298 от 30.07.02, предусмотрены следующие разряды для бюджетников: научные работники — 17-24; руководители, директора — 11-17; учителя — 14-17; инженеры — 13-18; врачи — 10-14; артисты — 6-13; конструкторы, архитекторы, программисты, психологи, бухгалтера — 7-10.