Два дня в воскресение и понедельник информационная лента держала в напряжении поступающими скупыми и противоречивыми сведениями о проходивших в Берлине американо-украинских переговорах по мирному плану Трампа относительно окончания войны. Появившиеся к концу дня в понедельник 15 декабря радостные сообщения о том, что, дескать, уже почти договорились, и до долгожданного мира осталось совсем немного, вызывали скепсис у любого, что более или менее следит за ходом и содержанием переговоров, тем более что из Кремля уже послышались заявления о том, что изменения в «план Трампа» Москва не примет, да и первоначальный план требует доработки.
Поэтому не стала неожиданностью пошедшая в западных медиа потоком основанная на «сливах» информация о том, что основная суть переговоров свелась к шантажу, к которому прибегли Штаты, предложив действующие в течение ограниченного времени «платиновые гарантии безопасности Украины» в обмен то, чтобы отдать Москве те территории Донбасса, которые она не смогла захватить за 4 года.
Для начала хотелось бы отметить уровень представительства на последних переговорах. Украинская сторона была представлена первым лицом, которым является Зеленский, а в состав делегации входили генералы и дипломаты.
Допустим, Трамп на мероприятие не приехал бы лично, тем более что в нынешние времена возможно участие в режиме видеоконференции. Вэнсу лучше было вообще не приезжать, тем более что международка – это не его парафия.
Но госсекретарь Марко Рубио, третье лицо в США, глава внешнеполитического ведомства и советник по нацбезопасности в одном лице, уж точно должен был возглавлять американскую делегацию, тем более в таком серьезном вопросе.
Вместо него, Америку представляет друг Трампа по игре в гольф Стив Виткофф и зять Трампа Джаред Кушнер. Очевидно, тёща Трампа не дожила до нынешнего момента, чтобы достойно представить страну на важнейших международных переговорах.
Относительно отсутствия Рубио, который ранее уже участвовал в переговорах по Украине, ходят разные слухи. По одной версии, его по ряду причин не допустил Трамп. Но по другой, весьма вероятной версии, Рубио устранился от переговоров по Украине сам, не желая светиться в обществе «Витька с зятьком».
Но вернемся, собственно, к переговорам.
К концу второго дня переговоров, в понедельник 15 декабря в медиа стали распространяться радостные слухи о весьма успешном характере переговоров и едв али не о скором наступлении мира.
В радостных интонациях было выдержано и выступление Трампа перед журналистами в ночь с понедельника на вторник с учетом разницы во времени.
«Мы ближе к миру, чем когда-либо», – заявил Дональд Трамп об украинском урегулировании по итогам телефонного разговора с европейскими лидерами и Зеленским.
«Мы провели очень хороший разговор час назад с европейскими лидерами, многими из них, касательно войны между Россией и Украиной. У нас была длинная дискуссия, и, кажется, что всё идёт хорошо, но мы говорим это уже долгое время, и это сложная ситуация… Протоколы безопасности вчера были невероятными, и они остаются невероятными, имея отношение к России и Украине. И у меня был долгий разговор с президентом Зеленским. Также я говорил с руководителями Германии, Италии, НАТО, Финляндии, Франции, Соединённого Королевства, Польши, Норвегии, Дании и Нидерландов. У нас были очень долгие и очень хорошие разговоры. И снова, я думаю, что всё идёт довольно хорошо.
27 тысяч солдат были убиты в прошлом месяце. Этого не должно происходить. Этого никогда не должно было произойти. Это никогда, никогда не должно было начаться. Но это началось, и мы пытаемся это решить.
Это была ситуация, доставшаяся от Байдена. Мы пытаемся довести дело до конца. И я думаю, что мы сейчас ближе, и они вам скажут, что они тоже сейчас ближе. У нас было множество разговоров с президентом Путиным из России, и я думаю, что мы ближе сейчас, чем когда-либо. И посмотрим, что мы можем сделать. Мы хотим спасти множество жизней.
Знаете, мы продаём оборудование НАТО. Мы не тратим никаких денег, но мы хотим увидеть, можем ли мы спасти множество жизней. Когда вы теряете 25-30 тысяч солдат, в основном солдат, но и других людей тоже – из городов и, например, мест вроде Киева, различных других мест по всей Украине – это довольно плохо.
Никто, на самом деле, не видел ничего подобного со времён Второй мировой войны. Но мы становимся ближе. У нас огромная поддержка от европейских лидеров. Они тоже хотят, чтобы это закончилось. И в данный момент Россия хочет, чтобы это закончилось. Проблема в том, что они захотят, чтобы это закончилось, а потом вдруг – не захотят. И Украина захочет, чтобы это закончилось, а потом вдруг – не захочет. Поэтому нам нужно, чтобы они оказались на одной стороне. Но я думаю, что это движется вперёд. Очень хороший разговор», – сказал Трамп в присущей ему манере.
«Украина уже потеряла территории. Но США вместе с Европой работают над гарантиями безопасности. Мы не хотим, чтобы война вспыхнула снова», – добавил Трамп.
Он также сообщил, что недавно поговорил с Путиным.
«У США были хорошие переговоры с Россией по Украине, Москва хочет мира», – в очередной раз Трамп высказал, мягко говоря, сомнительную мысль в отношении реальных намерений Москвы.
Затем во вторник с утра из целого ряда западных медиа со ссылками на анонимные источники последовала более спокойная, но пока еще оптимистичная информация о том, что США, Украина и Европа договорились о гарантиях безопасности, но остался вопрос территорий.
Украине и США во время переговоров в Берлине удалось согласовать 90% вопросов мирного соглашения Киева и Москвы, сообщили со ссылкой на американских чиновников Sky News, Bloomberg и Reuters.
«Я бы оценил ситуацию как действительно очень позитивную практически во всех отношениях», — привел цитату одного из чиновников The Wall Street Journal.
Главным достижением стали гарантии безопасности Украине. Вашингтон согласился предоставить Украине гарантии, аналогичные тем, что предусмотрены статьей 5 договора НАТО, рассказал представитель делегации США.
Американские официальные лица назвали это «платиновыми» гарантиями безопасности.
Гарантии будут включать мониторинг, проверку и предотвращение конфликтов, а также определят роль США при нарушении Россией мирного соглашения и предусматривают предоставление Киеву оружия для сдерживания агрессии, пишет WSJ. Другие детали неизвестны, но речь точно не идет об отправке американских военных в Украину, уточнило издание.
Перед началом переговоров президент Украины заявлял, что Киев готов отказаться от вступления в НАТО в обмен на гарантии безопасности со стороны США и Европы, аналогичные 5-й статье.
«Действительно значительными» гарантии безопасности назвал канцлер Германии Фридрих Мерц, отмечает ВВС.
«Впервые с начала войны прекращение огня кажется возможным», — написал он у себя в X.
Пообещав гарантии безопасности, Вашингтон дал понять, что предложенные условия не будут действовать вечно, сообщил один из американских чиновников.
Европейские лидеры вечером в понедельник выпустили заявление, в котором заявили о согласии предоставить Украине дополнительные гарантии безопасности.
Они будут в том числе включать:
Территориальные разногласия сохраняются, отметил один из участников брифинга.
На переговорах американская делегация настаивала на том, что Украина должна вывести свои войска из Донецкой области, пишет Reuters. По плану США, эта территория станет демилитаризованной «свободной экономической зоной».
Киев настаивает на продолжении обсуждения, сказал другой собеседник Reuters. Зеленский во время брифинга в понедельник подтвердил, что у Украины и США «пока что разные позиции» по территориальному вопросу.
Остаются разногласия по Запорожской АЭС, но обе стороны хотят, чтобы объект был восстановлен.
«Похоже, мы близки к тому, чтобы они в целом согласились на разделение мощностей в пропорции 50 на 50», — цитирует ВВС одного из чиновников.
В выходные рабочие группы встретятся в США (вероятно, в Майями), где военные тщательно изучат карты для решения оставшихся территориальных вопросов, сообщает Politico.
Союзники Трампа, включая сенатора Линдси Грэма, призвали Белый дом направить пакет гарантий безопасности в Сенат для голосования, пишет WSJ.
Реакция Трампа. Президент США заявил, что у него уже состоялась «очень хорошая беседа с европейскими лидерами» и что «сейчас мы ближе к цели, чем когда-либо». Отметил он также, что «недавно» разговаривал с Путиным.
Пока нет уверенности, что Кремль примет сделку в случае ее согласования.
В воскресенье путинский помощник Ушаков заявил, что у Москвы будут «резкие возражения» на «вклад украинцев и европейцев» в мирный план США.
От себя добавим, что такая суета вызывает вопросы, поскольку Москва скорее всего не согласится на указанное, в том числе на «многонациональные миротворческие силы», предлагаемые Европой, и не только.
Особы скепсис вызвала растиражированная в медиа версия о том, что, если Украина согласится сдать Донбасс полностью, то Трампу уломать Москву на «сделку», а Украина получит «платиновые гарантии безопасности по аналогии с 5-й статье договора о НАТО».
От всего этого повеяло старым и до боли знакомым «будапештским»: отдайте ядерное оружие, а мы вам гарантируем…
Сейчас это обрело другую форму и содержание: отдайте Донбасс, а вам опять что-то гарантируют.
Затем в медиа начала вырисовываться реальная картина, оказавшаяся далеко не столь радужной, как казалось накануне.
У Киева есть считанные дни, чтобы принять предложение США по гарантиям безопасности, которое ограничено по времени, сообщило издание Politico со ссылкой на американского чиновника.
Если мирного соглашения не будет до Рождества, предложение о гарантиях может быть отозвано.
«Эти гарантии не будут обсуждаться вечно. Они обсуждаются прямо сейчас, если будет достигнуто взаимоприемлемое соглашение», – заявил источник и добавил, что Штаты предлагают «действительно очень сильные гарантии, аналогичные тем, что содержатся в статье 5 устава НАТО».
При этом оказалось, что европейские дипломаты «не уверены, что гарантии безопасности будут работать без членства Украины в НАТО», и это «подтолкнет Россию к тому, чтобы проверить ее на прочность», отметило все то же Politico.
Различные источники подтвердили, что американцы предлагают Киеву сделку: гарантии безопасности в обмен на вывод украинских войск из Донецкой области.
В частности, Bild со ссылкой на источники сообщает, Кушнер и Уиткофф на переговорах с Зеленским жёстко придерживались требования вывода войск из Донбасса, поскольку считают его ключевым для Москвы.
Зеленский же хочет получить четкий ответ, что будет, если Украина войска с Донбасса отведет, а Москва нарушит договоренность и введет туда свою армию.
Более того, власти Украины не видят хорошего решения по завершению войны, заявил Bild источник в украинском правительстве.
«Для нас в данный момент, похоже, не существует хорошего решения. Либо нас вынудят к частичной капитуляции, либо война продолжится — и без новой помощи для нас, которая могла бы что-то изменить», – сказал он.
Украинские источники говорят, что по вопросам гарантий безопасности нет ясности, что они на самом деле означают, а по вопросам территориальных уступок нет идеи, как их реализовать. Киев считает, что решение оставить Донбасс будет практически невозможно объяснить украинскому населению, а также едва ли реализуемо в нынешнем виде с юридической точки зрения.
Также украинские переговорщики сомневаются в эффективности предложенных гарантий безопасности. В европейском заявлении говорится, что они «могут» оказать Украине поддержку войсками и другими средствами в случае нового нападения. Слово «могут» воспринимается как риск, что украинцам снова придётся воевать в одиночку.
Также вызывает сомнение возможность быстрого перевооружения украинской армии для сдерживания агрессии.
The Telegraph однозначно указывает, что США предъявили Зеленскому «ультиматум»: принимайте наши гарантии безопасности, иначе вы их потеряете.
Американцы считают предложенные гарантии по типу 5 статьи НАТО «платиновым стандартом». Источники в США заявили, что это предложение стало «крупнейшей победой для Украины и для Европы на сегодняшний день» в мирных переговорах.
«Нас удивляет, что они полагают, будто мы сможем добиться согласия России на это, ведь отсутствие НАТО — ключевой момент. Тем не менее президент Трамп считает, что сможет убедить Россию принять гарантии, аналогичные статье 5 НАТО», — говорит американский чиновник.
В это время в медиапространстве появился глава вражеского МИД Лавров с заявлением о том, что США пообещали Москве не принимать Украину в НАТО и поспособствовать передаче территорий.
«Сейчас нужно удалить эти первопричины, хорошо, что американцы это поняли. Они четко сказали, что никакого НАТО быть не может. И они чётко сказали, что те земли, где столетиями жили русские, должны снова стать русскими, российскими», – выдал Лавров очередную чушь, которую можно втереть только Трампу и его порученцам, особенно в части «исконно-русских земель» Донбасса и юга Украины.
В свою очередь, заместитель Лаврова Рябков в интервью ABC News сказал, что Украина и Россия находятся «на пороге» мирного соглашения, но Москва не согласна на компромиссы по территориям и на присутствие войск НАТО в Украине.
Таим образом, по данным медиа, обсуждаемый план Трампа подразумевает вывод Украиной войск из Донецкой области, а Россией – из Днепропетровской, Сумской и Харьковской. При этом линия фронта в Запорожской и Херсонской областях, по этому плану, замораживается (по данным медиа, Кремль также согласен на заморозку линии фронта в Запорожской и Херсонской областях при условии полного вывода украинских войск из Донбасса). Также план Трампа содержал запрет на размещение иностранных войск на территории Украины.
В то же время, обнародованный европейцами проект гарантий предусматривает возможность размещения в Украине многонациональных сил.
Более того, стало известно, что страны ЕС и Великобритания подготовили план развертывания войск в Украине
Входящие в «коалиция желающих» страны завершили разработку планов по укреплению обороноспособности Украины и размещению на ее территории сухопутных сил в случае прекращения огня, заявил премьер-министр Великобритании Кир Стармер. По его словам, вопрос обсуждался на уровне лидеров стран, после чего военным ведомствам было поручено продумать оборону Украины в воздухе, на море и на суше.
«Так что теперь у нас есть военные планы по каждому из этих направлений. Если потребуется, это включает наземное развертывание», — отметил Стармер.
Однако он добавил, что на данный момент приоритетом остается достижение «справедливого и прочного мира».
В совместном заявлении европейских лидеров по итогам переговоров представителей США с украинским президентом Владимиром Зеленским в Берлине 15 декабря говорится, что в рамках гарантий безопасности в Украине могут быть развернуты «многонациональные силы».
Они будут формироваться при участии «коалиции желающих» и при поддержке США. Задачей этих сил станет обеспечение безопасности неба и моря, а также содействие восстановлению украинских вооруженных сил. Также европейские лидеры пообещали поддержку украинской армии, численность которой в мирное время должна оставаться на уровне до 800 тыс. человек, чтобы сдерживать Россию от потенциальной агрессии.
Можно однозначно сказать, что Москва инициативы Европы однозначно отбросит.
Высказываясь сдержанно и дипломатично, Зеленский подтвердил, что США и ЕС пообещали Украине гарантии безопасности в духе пятой статьи договора о НАТО.
Он сообщил о достигнутых договоренностях с США и Европой по гарантиям безопасности в духе 5-й статьи устава НАТО о коллективной обороне.
«Мы рассчитываем на пять документов, часть из них — о гарантиях безопасности. Юридически обязывающих, то есть — голосование и утверждение Конгрессом США. Там, где существует «пятая статья», как в НАТО… Об этом есть договоренности», — сказал глава государства после встречи с американцами в Берлине.
Зеленский добавил, что «на бумаге» гарантии безопасности действительно выглядят «сильными». По его словам, он также обсудил этот вопрос и дальнейшие шаги с президентом США Дональдом Трампом.
«Я думаю, что, когда мы доработаем документы или приблизимся к их конечному варианту, мы с ним встретимся», — заключил Зеленский.
Согласно 5-й статье Североатлантического договора, все страны НАТО обязуются воспринимать нападение на одну из них как нападение на всех и оказать жертве агрессии помощь.
Итоги и перспективы от Дэвида Игнатиуса
Итоги вышесказанного подвел обозреватель Дэвид Игнатиус в чатах на The Washington Post, подчеркнув, что США и страны Европы вряд ли будут ратифицировать гарантии безопасности для Украины в своих законодательных органах, как этого добивается Украина:
«В идеале, гарантии безопасности США должны ратифицироваться Конгрессом, а европейские гарантии – их парламентами. Я не думаю, что это произойдет. Лучший вариант (и, похоже, именно к этому стремятся переговорщики) – это подписанные лидерами различных стран гарантии с очень конкретными деталями относительно мониторинга выполнения соглашения и порядка реагирования на его нарушения. Такие гарантии всегда описываются как «подобные статье 5». Учитывая, что сама статья 5 становится все более сомнительной – неужели президент Трамп действительно пожертвует Майами, чтобы спасти, скажем, Вильнюс, столицу Литвы? – ко всей этой затее следует относиться с некоторым скептицизмом. Но все же, по сути, это не сильно отличается от членства в НАТО».
Характеризуя развал дипломатической службы США при Трампе, манеру и способ ведения переговоров, а также возможные перспективы, в другом чате Дэвид Игнатиус сказал следующее:
«Переговоры по завершению войны в Украине ведутся узким кругом приближенных к Трампу лиц без привлечения профессиональных дипломатов, а Москва до сих пор не пошла ни на какие публичные уступки…
Переговорный процесс контролируют Джаред Кушнер, Стив Виткофф, Марко Рубио и Джей Ди Вэнс при поддержке советника из Совета нацбезопасности Энди Бейкера и министра финансов Бессента. Профессиональные дипломаты Госдепа фактически отстранены…
Эта команда, по сути, уничтожила старый процесс национальной безопасности – в отношении Украины и всего остального. Никаких комитетов заместителей для изучения вариантов, никаких комитетов принципалов. Это как королевский двор – если вы не в Белом доме или Мар-а-Лаго, вы можете пропустить все…
В то же время, Россия не сделала никаких видимых уступок в переговорах. Начальный проект соглашения, подготовленный Кириллом Дмитриевым и Виткоффом, отступал от некоторых максималистских позиций Кремля, однако Путин его публично не поддержал.
Он и Лавров продолжают придерживаться позиций, которые имели в начале войны, относительно решения «коренных причин» – это код для уничтожения суверенитета Украины, чего Киев никогда не примет и не должен принимать…
Если соглашение будет содержать достаточно уступок, чтобы быть приемлемым для Украины, Путин почти наверняка его отклонит. Причем отсутствуют признаки того, что Трамп готов давить на Путина.
Наиболее вероятным сценарием является продолжение боевых действий через холодную зиму и дальше в 2026 год, а предположения о быстром коллапсе украинской армии являются неверными.
«Люди, которые внимательно следят за разведкой о войне, говорят, что ошибочно предполагать – как, кажется, считает Трамп – что украинские военные вот-вот падут. Они в целом держат линию, несмотря на огромное российское давление…
Европа при поддержке американской разведки способна удержать Украину в борьбе…
Зеленский выбрал выжидательную тактику, а украинцы понимают необходимость «стратегического пессимизма» – принимать решения, исходя не из того, что переговоры увенчаются успехом, а из того, что они провалятся…
Относительно гарантий безопасности для Украины обозреватель выразил скепсис. В идеале американские гарантии должны были бы быть ратифицированы Конгрессом, но этого не произойдет. Следующий вариант – подписанные гарантии лидеров с деталями мониторинга соглашения, которые описывают как «подобные Статье 5».
Учитывая, что сама Статья 5 все более сомнительна – действительно ли президент Трамп пожертвует Майами, чтобы спасти, скажем, Вильнюс, столицу Литвы? – нужно быть несколько скептичным в отношении всего этого дела…
Несмотря на пессимистические краткосрочные прогнозы, долгосрочная перспектива видится позитивной: послевоенная Украина становится членом ЕС и развивается как процветающее демократическое государство, тогда как Россия продолжает приходить в упадок и все больше превращается в вассала Китая.
Европа будет постепенно наращивать давление на Россию, и этот тренд продолжится, поскольку Европа намного сильнее истощенной войной России».
От себя отметим, что концовка в части радужных перспектив пока что выглядит весьма сомнительно, но с остальным следует согласиться.
Ближайшее будущее Украины будет нелегким…