Верховная Рада приняла закон о биометрических паспортах с поправками президента Виктора Януковича. Закон «О Едином государственном демографическом реестре и документах, которые подтверждают гражданство Украины, удостоверяющих личность или ее специальный статус» предусматривает, что новые паспорта граждан Украины в виде пластиковых карточек будут выдаваться всем, начиная с рождения и независимо от возраста на каждые 10 лет.
Внутренний паспорт гражданина Украины будет изготавливаться в форме карты, содержащей бесконтактный электронный носитель. На нее наносится следующая информация о гражданине: имя, пол, дата рождения, место рождения; оцифрованная фотография, оцифрованная подпись.
В заграничный паспорт, который останется в привычном виде, будет вноситься перечисленная выше информация, а в правый форзац будет вмонтирован бесконтактный электронный носитель с биометрическими данными — то есть с оцифрованными отпечатками пальцев. Еще одно новшество: к документам, удостоверяющим личность, будет относиться водительское удостоверение — в форме карты, содержащей бесконтактный электронный носитель.
Отметим, что автора закона, народного депутата от Партии регионов Василия Грицака, связывают с консорциумом ЕДАПС — крупнейшим производителем идентификационных документов с высокой степенью защиты и информационных систем.
«Пластиковые паспорта будут стоить 65 грн. При получении такого паспорта в первый раз гражданин платить не будет, за него заплатит государство»,— рассказал «i» господин Грицак. Он уточнил, что в случае потери карточки и при регулярной ее замене каждые 10 лет владельцу нужно будет платить 65 грн. При этом владельцам паспортов ныне действующего образца не нужно будет их менять до наступления срока вклеивания в него новых фотографий (при достижении возраста 25 и 45 лет).
Новые паспорта должны получать все дети с момента рождения. Господин Грицак в разговоре с «i» заявил, что не знает точных цифр предполагаемых объемов работ. «Столько, сколько у нас рождается детей»,— сказал он. Так, по данным Департамента охраны материнства, детства и санаторного обеспечения Министерства здравоохранения, в Украине насчитывается более 8 млн. (8 003 281) граждан в возрасте от 0 до 17 лет. Таким образом, выдача паспортов несовершеннолетним обойдется в более чем 520 млн. грн.
Василий Грицак подчеркнул, что у детей до достижения 16-летнего возраста отпечатки пальцев брать не будут. А «биометрические данные» будут состоять только из оцифрованной фотографии младенца. «Сфотографируют новорожденного на руках у матери и все»,— отметил депутат. По словам автора законопроекта, до достижения возраста 10 лет паспорт ребенка будет снабжен его младенческой фотографией. Затем каждые 10 лет его будут менять за соответствующую плату (65 грн.— «i»).
Подготовку к выдаче новых паспортов планируется завершить к июлю 2013 г. «За полгода, начиная с 1 января, Украина будет полностью готова перейти на выдачу новых паспортов»,— сообщил господин Грицак.
Принятый во вторник законопроект о биометрических паспортах был зарегистрирован в мае. 2 октября парламент его принял и направил на подпись президенту. Однако тот наложил на закон свое вето и 30 октября направил его в Верховную Раду со своими предложениями.
Предложения Виктора Януковича касались в основном гарантирования прав верующих, которые могут отказаться от получения биометрических паспортов из-за религиозных убеждений. Президент предложил формулировку: «Лицам, которые из-за своих религиозных убеждений отказываются от внесения информации в бесконтактный электронный носитель, имплантированный в соответствующий бланк документа, гарантируется право на отказ от получения такого документа или от внесения информации в бесконтактный электронный носитель». Такое право реализуется путем подачи заявления в соответствующий центральный орган исполнительной власти.
Президент не согласился и с нормой закона, устанавливающей, что плата за предоставление административных услуг относится к собственным поступлениям бюджетных учреждений, и предложил, чтобы плата за такие услуги относилась к доходам общего фонда государственного бюджета. Депутаты Верховной Рады согласились со всеми предложениями президента и откорректировали текст закона в соответствии с ними.
Для реализации закона о биометрических паспортах будет создан Единый государственный демографический реестр — информационно-телекоммуникационная система, предназначенная для хранения, обработки и использования информации о личности. В ней будет храниться полная информация, включающая сведения о родителях или усыновителях, сведения о гражданстве или его отсутствии, основания для получения гражданства. В реестре будут учтены реквизиты всех когда-либо выданных документов, оцифрованный образец подписи, оцифрованная фотография и «дополнительная информация» (то есть отпечатки пальцев.— «i»).
Напомним, что в сентябре 2011 г. парламент уже принимал закон о документах, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство Украины, которым предполагалось введение пластиковых карточек как паспортов. Но президент Виктор Янукович наложил вето на закон, который, по его мнению, «приводил к неоправданному увеличению бюджетных затрат» и мог «негативно сказаться на бюджете каждой семьи». Также президент признал новшества «необоснованными и неприемлемыми».
Против нового закона о биометрических паспортах активно выступал депутат-оппозиционер Геннадий Москаль (НУНС). По его словам, в Плане действий по либерализации визового режима между ЕС и Украиной речь идет лишь о биометрических документах, но не о Государственном демографическом реестре и не о замене внутренних паспортов пластиковыми карточками. «Теперь украинцы смогут ездить с биометрическими паспортами из села в райцентр»,— сыронизировал господин Москаль в разговоре с «i». Он утверждает, что биометрические данные во внутренних паспортах просто не нужны, а посольства, которые их требуют (Канады, Великобритании, США), собирают отпечатки пальцев самостоятельно.
Депутат отмечает, что за принятием закона о биометрических паспортах стоят бизнес-интересы широкого круга лиц. «Эта схема связана со всей правящей элитой, иначе президент не стал бы его ветировать по такому смешному поводу. Это — огромный рынок, ведь паспорта сегодня имеют 37 млн. украинцев. Поскольку регистрацию никто не отменял, при каждой смене места жительства придется изготовлять новую карточку»,— сказал оппозиционер. При этом Геннадий Москаль напомнил, что в настоящее время паспорта выпускает полиграфический комбинат «Украина» по цене 3 грн. 70 коп.