Непрекращающаяся гражданская война в Сирии, попытки Европы на этом фоне справиться с тяжелейшим миграционным кризисом, военный конфликт на Донбассе, рост глобального социального неравенства, достигшего своего пика в связи с увеличением численности населения, проблемы изменения климата со всеми вытекающими последствиями заставили мировых лидеров обсудить проблемы гуманитарного характера более предметно.
Накануне в Стамбуле (Турция) стартовал двухдневный Всемирный гуманитарный саммит. Это первое мероприятие такого направления, подготовка которого длилась три года. Ее инициатор, генсек Организации Объединенных Наций (ООН) Пан Ги Мун объяснил необходимость переговоров на высшем уровне тем, что «человечество переживает крупнейшую гуманитарную катастрофу со времен Второй мировой войны».
Целью проведения саммита является определение конкретных шагов, необходимых для улучшения реагирования на существующие гуманитарные вызовы, в частности, те, которые вызваны конфликтами, и выработки адекватных механизмов предупреждения возникновения новых гуманитарных проблем. Ведь встреча участников проходит на фоне гражданской войны в Сирии, которая продолжается уже шестой год, что в свою очередь привело к миграционному кризису в Европе, а также роста в мире социального неравенства, достигшего своего пика в связи с увеличением численности населения, изменений климата и бесконечной борьбы со стихийными бедствиями.
В работе саммита, кроме официальных делегаций от стран ООН, принимают участие высокопоставленные лица из региональных и международных организаций, политики, лидеры 65 государств, делегаты из 177 стран, представители гражданского общества, академических кругов и прессы. Общее количество участников составляет около 5 тыс. человек.
Украинскую делегацию на мероприятии возглавил президент Петр Порошенко в сопровождении уполномоченного президента по делам крымскотатарского народа Мустафы Джемилева и главы Меджлиса Рефата Чубарова. Не стало неожиданностью, что российский президент Владимир Путин решил проигнорировать столь важное мероприятие. Отношения России и Турции, после инцидента со сбитым российским военным самолетом Су-24, продолжают быть достаточно натянутыми и пока не демонстрируют намеков на улучшение.
В своей вступительной речи генсек ООН Пан Ги Мун призвал мировое сообщество увеличить помощь бедствующим людям в кризисных регионах. По его словам, на сегодняшний день число нуждающихся в помощи ради выживания достигло рекордных показателей. А также надеется, что количество переселенцев до 2030 г. сократится вдвое. «Для некоторых людей деньги, слава, сила могут иметь большое значение, но мы представляем здесь справедливость, надежду и построение общего будущего. Мы — единое человечество и разделяем общую ответственность. Мы должны как можно скорее предпринять шаги не только для того, чтобы обеспечить людям права на жизнь, но и для того, чтобы предоставить им возможность прожить эту жизнь достойно», — заявил Пан Гин Мун.
В ходе саммита он намерен добиться увеличения расходов на снижение риска бедствий. Напомним, в 2014 г. ООН сообщила, что около $540 млн. из $135-миллиардного бюджета, выделяемого на оказание глобальной помощи, было потрачено на снижение риска возникновения бедствий.
Место проведения саммита также выбрано не случайно. Роль Турции на всемирной «шахматной доске» становится все более существенной. В течение последнего года Анкара не побоялась вступить в военную конфронтацию с Москвой, жестко фрондирует в отношении США, проводя собственную политику на Ближнем Востоке, и фактически поставила на колени ЕС в ходе переговоров по проблеме беженцев. Помимо этого, Турция является одним из самых щедрых доноров гуманитарной помощи в мире (около $1 млрд. в 2013 г., тогда как США потратили $3,8 млрд., ЕС — $1,9 млрд., Великобритания — $1,2 млрд.). Кроме того, Турция приняла на своей территории более 3 млн. сирийских и иракских беженцев, потратив на их содержание почти $10 млрд.
«Наша страна принимает на своей территории наибольшее среди остальных стран мира число беженцев. Я уверен, что вы знаете о том, какой это несет материальный, моральный груз, а также социальные проблемы и проблемы в сфере безопасности. Несмотря на это, наша страна, взявшая на себя большую ответственность международного сообщества, не получила необходимой поддержки. Мы ожидаем, что груз, наконец, будет справедливо распределен», — заявил президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган, выступая на открытии саммита.
В свою очередь президент Петр Порошенко обратил внимание мирового сообщества на проблемы, с которыми столкнулась Украина в ходе военного конфликта с Россией на Донбассе. «Агрессия России имела очень серьезные гуманитарные последствия для Украины», — заявил глава государства. Он отметил, что российская сторона нарушила нормы международного гуманитарного права, и Украина настаивает на необходимости реагирования Совбеза ООН на эти нарушения. В частности, в результате более чем двухлетней вооруженной агрессии РФ на Донбассе погибли более 10 тыс. граждан Украины, более 20 тыс. получили ранения, почти 1,8 млн. человек были вынуждены покинуть свои дома.
Кроме того, Петр Порошенко поднял вопрос о положении крымских татар на оккупированном крымском полуострове. Напомним, 18 мая глава государства заявил о намерении инициировать создание Конституционной комиссии, призванной проработать изменения в Конституцию касательно предоставления крымскотатарскому народу широких прав по самоопределению в составе украинского государства. Как отметил президент, Украина хоть с опозданием, но все же осознала необходимость создания в Крыму широкой национальной автономии крымских татар.
Глава государства очертил три ключевых элемента того, как мир может усилить ответ на конфликты и, соответственно, гуманитарным вызовам. В первую очередь, необходимо восстановить уважение к международному праву и обеспечить эффективность международных инструментов с целью урегулирования конфликтов. Второй пункт — сохранение решительной и последовательной позиции в вопросе сохранения санкций. «Никто не должен чувствовать себя безнаказанным. Только тогда, когда нам удастся решить конфликт, мы сможем взяться за решение львиной доли гуманитарных вызовов», — сказал президент. В-третьих, по его мнению, «важно уделять долгосрочное политическое внимание и обеспечивать устойчивое инвестирование в уязвимое и постконфликтное восстановление».
Российский президент Владимир Путин все же решил проигнорировать мероприятие. Очевидно, что политические предрассудки Кремля снова взяли верх над здравым смыслом. «К сожалению, в графике нет места для этой поездки. Россия будет представлена на ином уровне», — пояснил пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков. Как известно, Россия является постоянным представителем в Совбезе ООН. Но на мероприятии была представлена межведомственной делегацией во главе с заместителем главы МЧС РФ.
Напомним, 13 мая стало известно, что Россия не поддержит обязательства, которые будут приняты на саммите по гуманитарным вопросам. Москва считает, что секретариат ООН не подготовил форум должным образом, проигнорировав взгляды российского руководства. Предложенные в последний момент положения, по мнению российской стороны, «содержат набор далеко идущих обязательств, навязываемых в манере «принимайте или уходите», без возможности государствам-членам отразить свои позиции и возражения». Критике Россия также подвергла предлагаемую программу работы, перегруженную сессиями и слишком широким кругом участников, что умаляет роль правительств, которые должны играть решающую роль в оказании гуманитарной помощи.
Также ранее организация «Врачи без границ» заявила, что не примет участия в Международном гуманитарном саммите, поскольку «не имеет надежды на то, что саммит ответит на несовершенство в гуманитарных действиях и экстренном реагировании, особенно в ситуации конфликтов». В организации считают, что «саммит отказывается усилить обязательства государств по соблюдению гуманитарного права и прав беженцев, под которыми они подписались».