Разгромные выводы Венецианской комиссии по закону о референдуме и намерениям менять Конституцию на плебисците в партии Януковича предпочли не замечать.
Сегодня Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская комиссия, консультативный орган при ПАСЕ) официально опубликовала свои выводы по законодательным инициативам Партии регионов, сообщает ЛІГАБізнесІнформ. Среди прочего в комиссии раскритиковали закон о референдуме и намерения партии власти вносить изменения в Конституцию Украины на референдуме. Однако эти выводы, заявили в партии Виктора Януковича, при принятии решений учитываться не будут. Судя по пресс-релизу Минюста о выводах комиссии, власти предпочли не замечать критики.
Выводы комиссии
Анализируя закон о референдуме, в Венецианской комиссии пришли к выводу, что безграничный перечень вопросов, которые могут быть вынесены на референдум, по закону является проблематичным с точки зрения международных стандартов. Референдум не должен использоваться для подрыва установленного Конституцией распределения власти. Изменения в Конституцию должна вносить Верховная Рада.
В документе отмечается, что закон о референдуме не предусматривает никаких предохранителей от возможности проведения плебисцита по народной инициативе по вопросам, которые, по Конституции, могут инициироваться исключительно президентом или парламентом.
В комиссии считают, что принятие конституционных изменений на референдуме может нанести вред законности в Украине – изменения в Конституцию и даже принятие новой Конституции должно происходить по процедуре, установленной действующим Основным Законом. При этом требование конституционного большинства голосов в Верховной Раде в поддержку таких изменений или новой Конституции должно сохраняться.
Реакция регионалов
В Партии регионов заявили, что с уважением относятся к рекомендациям комиссии, но определяться по изменениям в Конституцию будут самостоятельно. Лидера регионалов в парламенте возмутило, что журналисты задают вопросы лишь по негативной части выводов органа ПАСЕ. “Венецианская комиссия дала позитивное заключение о назначении судей в нашем государстве. Вас это не интересует? Вас интересуют только негативные вещи, которые дает Венецианская комиссия?” – вспылил Александр Ефремов.
В отношении негативных заключений Ефремов отметил: “Мы с уважением относимся к специалистам Венецианской комиссии и будем рассматривать все вопросы, которые они поднимают, но решение будут принимать депутаты в сессионном зале так, как они считают нужным принимать, потому что у нас есть свое государство, у нас есть определенные обстоятельства в этом государстве, и, принимая соответствующее решение, депутат этого не учитывать не может”.
В то же время, по данным Минюста, комиссия сделала целый ряд позитивных выводов по законодательным инициативам. Среди них – установление критериев для создания одномандатных избирательных округов; усиление полномочий окружных избирательных комиссий и многие другие мелкие вопросы. При этом ничего не сказано о негативных сторонах выводов комиссии, размещенных на ее сайте.
Планы оппозиции
По словам депутата от Батькивщины Павла Петренко (комитет по вопросам верховенства права и правосудия), позиция комиссии была вполне прогнозируемой, поскольку нормы провластного закона о референдуме противоречат Конституции. “Основная несогласованность заключается в том, что парламент отстраняется от процесса внесения изменений в Конституцию.
Действующая Конституция предусматривает определенные случаи, когда решение парламента подтверждаются на референдуме, но нет никакой возможной ситуации, когда фактически решение референдума заменяет решение парламента”, – отметил оппозиционер.
Он подчеркнул, что, кроме прочего, закон предлагает уникальный способ определения кворума при голосовании – нет нижней границы избирателей, принимающих решение на плебисците. “То есть если на референдум придет тысяча человек и проголосует за какое-то решение, то это решение будет легитимным, что противоречит основным положениям проведения плебисцита в европейских странах”, – отметил Петренко.
В оппозиции уже подготовили изменения в закон, внесения которых требует Венецианская комиссия. Основная суть сводится к тому, что нельзя исключать Верховную Раду из процесса внесения изменений в Конституцию.
