Депутаты фракции Партии регионов предлагают преобразовать внутренние войска МВД Украины в Государственную службу правопорядка, главнокомандующего которой будет назначать и увольнять президент
Авторами законопроекта “О Государственной службе правопорядка является регионалы Василий Грицак и Валерий Коновалюк. “Предлагается внутренние войска МВД Украины превратить в государственный правоохранительный орган специального назначения – Государственную службу правопорядка, который будет действовать в системе Министерства внутренних дел Украины как воинское формирование”, – говорится в пояснительной записке.
Чем будут заниматься Согласно документу, Государственная служба правопорядка должно стать главным вспомогательным правоохранительным формированием, которое количественно будет усиливать классические правоохранительные структуры: в первую очередь, милицию. Предлагается, что эта Госслужба будет обеспечивать деятельность судебной системы, выполняя задачи по конвоированию лиц, заключенных под стражу, подсудимых, осужденных, в том числе при их экстрадиции.
А также охранять подсудимых и осужденных в ходе судебных заседаний Высшего специализированного суда Украины, судов апелляционной инстанции по рассмотрению гражданских и уголовных дел, местных судов общей юрисдикции. Среди других задач нового органа – обеспечение защиты конституционного строя от попытки его изменения или свержения, а также защиты государственной власти от попытки его захвата путем насилия и других противоправных посягательств. Законопроектом также предложена возможность привлечения Госслужбы правопорядка для участия в международных миротворческих операциях в составе миротворческого контингента и/или миротворческого персонала.
Руководить будут назначенцы президента По вопросу руководителей этого органа в законопроекте отмечается, что непосредственное руководство Госслужбой правопорядка осуществляться главнокомандующим этой службы правопорядка как единолично, так и через главный орган военного управления в аппарате МВД Украины – Главное управление Государственной службы правопорядка. Внутрішні війська МВС УНІАН Президент будет лично назначать главнокомандующего Госслужбы правопорядка Главнокомандующий Госслужбы правопорядка по должности должен быть заместителем министра внутренних дел Украины.
Согласно Конституции, глава государства уполномочен назначать и увольнять главнокомандующего этой Госслужбы. “Государственная служба правопорядка будет частью военной организации Украины, согласно Конституции и законам Украины находится под единым руководством президента Украины, поэтому реализуя эти свои полномочия, президент Украины… может выдавать относительно Государственной службы правопорядка указы и распоряжения, являющиеся обязательными к выполнению на территории Украины, в том числе утверждать их уставы боевой службы, которым будет устанавливаться порядок ее деятельности и применение”, – отмечается в пояснительной записке. Главнокомандующий Госслужбы правопорядка будет иметь первых заместителей и заместителей, которые по категории должностей отнесены к высшему командованию данной службы, они также назначаются на должности и освобождаются в установленном порядке с должностей президентом Украины.
Логично или опасно? В Киеве говорят, что команда Януковича стремится превратить правоохранительные органы в систему личной охраны президента, пишет российская “Независимая газета”. Однако формально суть вопроса сводится к реформированию внутренних войск МВД. Руководитель Института публичной политики Виктор Чумак не видит повода для волнения. По его словам, это необходимо сделать, поскольку в нынешнем виде функции внутренних войск не соответствуют положениям Конституции. “Урегулировать вопросы, по-новому назвав формирования и четко определив его полномочия, пытались еще в 2003 году. После оранжевой революции об этом на время забыли, сейчас снова вспомнили”, – говорит эксперт.
Он отметил, что речь идет не просто о переименовании одной из силовых структур. Ведь сейчас внутренние войска охраняют государственные объекты и дипломатические представительства, конвоируют арестованных и т.п. А государственная служба правопорядка, согласно законопроекту, получит гораздо более широкие полномочия. В частности, право с оружием в руках обеспечивать защиту конституционного строя от попыток его изменения или свержения, а также защита государственной власти от попыток его захвата путем насилия.
Оппозиция же опасается, что столь широкое формулировка позволит властям применять оружие и против участников политических митингов и против стихийных выступлений мелких бизнесменов или пенсионеров. “Госслужба правопорядка получит право запрещать доступ граждан на отдельные объекты и территории, беспрепятственно входить в жилье и другие частные владения, в здания предприятий и организаций, применять оружие и военную технику для рассредоточения участников массовых акций. То есть Партия регионов собирается создать своеобразные спецвойска, которые будут действовать исключительно по указанию властей и каким будет дозволено все”, – говорит руководитель юридического департамента партии “Фронт перемен” Павел Петренко.
Чумак в свою очередь отметил, что в законопроекте не предусмотрен ни парламентский, ни гражданский контроль за деятельностью новой силовой структуры: “Все понимают, что команда Януковича строит силовую вертикаль: МВД, СБУ, налоговая служба. Вся эта конструкция будет опираться на мощную поддержку вооруженной и располагает неограниченными полномочиями госслужбы правопорядка”. Депутат из пропрезидентского большинства, который попросил не называть его имени, сказал, что страхи преувеличены: “Мы до конца текущей сессии можем утвердить законопроект в первом чтении и затем доработать его. Это нормальная практика: каждый депутат сможет внести свои предложения и поправки, мы их рассмотрим, сделаем хороший закон, не будет перекосов “.
