Партия регионов всеми правдами и неправдами все-таки выиграла парламентские выборы, а с помощью мажоритариев-самовыдвиженцев она сколотит большинство
Возможно, даже без участия коммунистов. Но ответ на главный вопрос для Януковича – как сохранить власть после 2015 года – так и не получен.
Проблема-2015 – провал выборов Президента в парламенте
Итак, по состоянию на текущий момент Партия регионов получила 72 места по списку, еще 113 по мажоритарным округам. Получается фракция в 185 депутатов. Плюс в Раду попадут чуть 43 самовыдвиженца, большинство из которых так или иначе будут сотрудничать с Партией регионов. Плюс ко всему есть еще два литвиновца, двое братьев Балог и их родственник Петевка, а также Олег Ляшко. Короче говоря, 226 можно как-то наскрести. На худой конец, к избранию спикера и формированию большинства подключатся коммунисты, которых в парламенте 32 человека.
В любом случае, большинство, подвластное регионалам, может составить максимум 250-255 человек. Для контроля над парламентом и принятия законов хватит, но собрать конституционное большинство, как того вожделел президент, вряд ли получится. Наскрести 50 тушек в таком парламенте будет практически невозможно. И это признают даже в Партии регионов.
Собственно, а зачем Президенту надо было 300 человек? Не секрет, что на Банковой давно вынашивали план перенести президентские выборы в подконтрольный парламент. Парламентские выборы только подтвердили, что градус «нелюбви» избирателя к Виктору Федоровичу слишком высок. А до президентских то выборов остается всего-то два года.
Проще всего было воплотить в жизнь идею Кучмы, который под конец своего второго срока пытался превратить Украину в парламентскую республику и пересесть в премьерское кресло – главное в стране. Янукович даже конституционную ассамблею создал, которой, как утверждали недоброжелатели, как раз и отводили роль легитимизатора соответствующего проекта. Но, если конституционного большинства нет, то приступать к этому плану нет смысла. Не имея прочной опоры в парламенте, того и гляди, можно повторить судьбу Кучмы – в самый решающий момент какой-то десяток мажоритарщиков подведет и все провалится.
С другой стороны, после принятия закона о референдуме, который позволяет одобрить новый проект Конституции и без парламента, идея переноса президентских выборов в Раду обретает второе дыхание. Но в таком случае все равно остается нерешенным вопрос конституционного большинства в парламенте, необходимого для избрания главы государства в стенах Верховной Рады. Да и сомнительно, что народ сам проголосует за то, чтобы у него забрали право выбирать президента.
Вывести во второй тур Тягныбока или Симоненко
В связи с этим сейчас наиболее актуальным для президента остается второй рецепт победы на следующих выборах. Он также взят у Кучмы образца 1999 года. При отсутствии поддержки населения, во второй тур власти выгодно вывести левого Симоненко или крайне правого Тягнибока. Это поможет запугать страну красной или коричневой угрозой, и, казалось бы, откроет путь ко второму строку Януковича.
Но этот вариант также слишком опасен. Потенциал Симоненко вряд ли может перевалить через 15%, а потому выводить его во второй тур будет задачей сверхсложной. Вывести туда Тягныбока также не просто – его 10% вряд ли удастся раздуть так, чтобы он обошел Яценюка или Кличко, которые, судя по всему, в случае выхода во второй тур обставят Виктора Федоровича в два счета. С другой стороны, парламентские выборы и успех «Свободы» в Киеве показал – Украина может проголосовать хоть за черта лысого, лишь бы это был не представитель Партии регионов и Януковича. Если вдруг, каким-то чудом, эта троица выставит на президентских выборах согласованного кандидата – то шансов у Виктора Федоровича вообще не будет.
Выход есть – упразднить второй тур выборов
На таком фоне проблема сохранения власти Виктора Януковича превращается в сверхзадачу. Но и у нее есть решение, которое власть может почерпнуть в нынешних парламентских выборах. И это не только умелая фальсификация результата. Как видно, партия власти лишь формально заняла первое место, хотя оппозиция суммарно с коммунистами набрали намного больше. Отсюда выводы, победу можно получить, даже не имея поддержки большинства избирателей.
Что сделала власть, когда поняла, что по старой пропорциональной системе оппозиция может получить большинство в Верховной Раде? Правильно, поменяла избирательный закон. Мы помним, как они запугали оппозицию страшным проектом закона о выборах Александра Ефремова, в котором мажоритарщиков от оппозиции могли снять с выборов еще до голосования. После чего Яценюк с бютовцами сразу же согласились на внедрение смешанной системы выборов.
С президентскими выборами можно провернуть ту же схему. Фактически, в закон о президентских выборах можно ввести ту же мажоритарку. Ведь главная выгода нынешней мажоритарной системы в том, что там выборы проходят в один тур. Первое место у кандидата от власти и он выигрывает, хотя у четырех его соперников вместе голосов раза в два больше. Ввели бы на мажоритарке два тура – и результаты выборов на 90% отличались бы от нынешних.
В нашем случае Янукович может внедрить ту же схему – просто-напросто убрать второй тур президентских выборов, установив, что побеждает тот, кто в первом туре набирает больше всех. Для этого не нужно никаких изменений в Конституцию, надо просто два голосования в парламенте. И всего лишь 226 депутатов, которые у Банковой фактически уже есть. При этом никакого нарушения Конституции не будет. В Основном законе Украины лишь записано, что Президент избирается на основе общего, равного, прямого и тайного голосования. А все тонкости этого процесса должен определять закон.
Такое решение проблемы второго срока Януковича вполне легитимно, несмотря на то, что оппозиция, естественно, назовет это преступлением.
Признает, что однотуровые президентские выборы при желании власти и наличии 226 голосов в Раде – это реальность, и один из разработчиков многочисленных версий законов о президентских и парламентских выборах, народный депутат Юрий Ключковский.
«Конституция Украины не регулирует, во сколько туров надо избирать Президента. Основной Закон не устанавливает избирательную систему. Потому, теоретически, преград для Верховной Рады, чтобы отменить второй тур президентских выборов, нет, если будет желание большинства», – утверждает нардеп.
Конечно, упразднение второго тура пойдет в разрез со всеми европейскими нормами и правилами. Если президента избирает всего лишь относительное большинство граждан, то какова его легитимность? Против этого может выступить Венецианская комиссия, ОБСЕ, ПАСЕ и все остальные, кого в последнее время и так «имеет в виду» Виктор Федорович. Международная изоляция? Но почему, ведь даже в главной демократии – США – выбирают президента всего в один тур. Это только на слуху два кандидата в президенты США, на самом деле их там больше. К примеру, в 2000 году «зеленый» Ральф Нейдер получил почти 3%, а «самовыдвиженец»-миллиардер Росс Перо в 1992 году набрал 19%, а в 1996 – 8%.
При этом кандидат-победитель не набирал 50%. Чем не железный аргумент украинской власти – почему мы должны тратиться на два тура, когда в бюджете нет денег для повышения пенсий нашим дорогим пенсионерам?
Тем более, что козырей даже у международных организаций будет не так и много. «Международных рекомендаций по необходимости проведения двухтуровых выборов нет. Никому в голову не приходило, чтобы избирать президента относительным большинством. Это может быть ноу-хау, которое в нормальных странах никто даже не рассматривает», – утверждает Ключковский.
Выиграть в однотуровых выборах для Януковича реально, но при ряде условий. Опыт двух мэрских выборов 2006 и 2008 годов в Киеве и мажоритарка 2012 года – лучшее тому свидетельство. Главное, хорошо простимулировать парочку оппозиционеров, перессорить их, чтобы трое-четверо выставили свои кандидатуры и растянули голоса. Сделать такой фокус с Яценюком и Кличко возможно. Ну и дорисовать себе на Донбассе явку по старой доброй традиции, а также подключить админресурс по всей стране. В итоге, Виктор Янукович наберет условные 25%, Яценюк – 20%, Кличко – 20%, Симоненко – 15% и далее по списку.
«Таких инициатив в Украине еще не было. Это недопустимо с точки зрения права и здравого смысла. Но нашей власти, как показывают ее поступки, вообще ничего не может помешать воплощению их планов – ни Конституция, ни право», – считает глава центра политико-правовых реформ Игорь Колиушко.
Хотя эксперты видят и в таком сценарии риски для Януковича. Главная опасность – согласованные действия оппозиции. «Если будет гарантированное участие в выборах множества оппозиционных кандидатов, то однотуровые выборы для Януковича будут предпочтительны. Но кто может гарантировать, что сразу несколько оппозиционных кандидатов будут участвовать, они ведь могут в последний день сняться. Такая идея интересна, но она может быть реализована только при высокой гарантии участия Яценюка, Кличко, Тягнибока и Тимошенко. Это рискованная игра», – утверждает директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский. При этом, по его словам, такая идея во времена Леонида Кучмы даже не обсуждалась.
У технологов Януковича еще есть время подумать о сценарии выбороы 2015 году, но его не так и много. Учитывая, что в руках у Президента все – начиная от Конституционного суда и заканчивая большинством в парламенте, ожидать можно самых неожиданных ходов. Принятие «старым парламентом» скандального закона о референдуме – лучшее тому подтверждение. Закон позволит Президенту протаскивать через референдум нужные законы и даже новую Конституцию, полностью контролируя процесс подсчета голосов. Что можно сотворить с таким инструментом зависит только от фантазии и выдумки окружения Януковича, конечно, если до того времени это окружение и близкие к нему олигархи сами не захотят избавиться от гаранта.
