Юристы утверждают, что, принимая новый «Порядок обслуживания граждан железнодорожным транспортом», «Укрзалізниця» пошла на прямое нарушение отдельных законов и Конституции Украины. Более того, в своей работе даже сузила количество документов, которые могут идентифицировать пассажира.
Так, в пункте 22 «Порядка…», говорится, что получив проездной документ, пассажир должен, не отходя от кассы проверить правильность отмеченных в проездном документе сведений, в том числе фамилии и имени. Посадка в поезд осуществляется при предъявлении проездного документа и документа, который удостоверяет лицо (паспорт гражданина Украины, паспорт гражданина Украины для выезда за границу, дипломатический паспорт Украины, служебный паспорт Украины, удостоверение личности моряка, удостоверение члена экипажа, удостоверение личности на возвращение в Украину, временное удостоверение гражданина Украины, удостоверение водителя, удостоверение личности без гражданства для выезда за границу, удостоверение личности, которая нуждается в дополнительной защите, проездной документ для выезда за границу лица, которое признано беженцем, и лица, которое нуждается в дополнительной защите, справка об обращении за защитой в Украине, вид на постоянное жительство, вид на временное жительство, карточка мигранта, удостоверение беженца, проездной документ беженца, паспортный документ иностранца и лица без гражданства) (п. 22 изменен Постановлением КМ №160 от 06.03.2013 г.)
Однако, по словам Романа Голобутовского, юриста, судьи Днепропетровского окружного административного суда, в своей работе сотрудники «Укрзалізниці» ссылаются не на отмеченный пункт «Порядка…», а на Правила перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа и почты железнодорожным транспортом Украины (дальше – Правила), утвержденные Приказом Министерства транспорта и связи Украины еще 27.12.2006 №1196 (зарегистрированные в Министерстве юстиции Украины 4 апреля 2007 г. за №310/13577. По крайней мере эти ссылки есть на странице 79 Бортового журнала Intercity magazine №7-8(10-11) июль-август 2013 (официальный и единственный бортовой журнал высокоскоростных поездов, который является общим проектом ГП «Украинская железнодорожная скоростная компания» и ООО «Принтинг Индастри»).
Обычно проводники (стюарты) это делают со ссылкой на отмеченный Порядок и разъяснение в Intercity magazine. С юридической точки зрения это является грубым нарушением прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией и законами государства, считает Роман Голобутовский.
Таким образом, исходя из норм перечисленных выше законов, можно констатировать, что органы исполнительной власти выдали юридические акты, которые противоречат Конституции и законам государства. Ведь в ст. 19 Основного Закона Украины достаточно четко и однозначно сказано, что «органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать лишь на основе, в пределах полномочий и в способ, что предусмотрены Конституцией и законами Украины».
Как известно, в конце марта Кабинет министров своим постановлением №252 утвердил новый «Порядок обслуживания граждан железнодорожным транспортом». В нем вернулись к старой норме, согласно которой владелец железнодорожного билета при посадке в поезд должен предоставить проводнику подтверждение своего лица, продемонстрировав паспорт гражданина Украины.
