Парламентский комитет по вопросам национальной безопасности и обороны фактически без обсуждения принял законопроект №6688, который позволяет без решения суда блокировать информационные ресурсы, и передал на рассмотрение народных депутатов в первом чтении.
Первое, что бросается в глаза – законопроект использует очень широкую рамку формулировок положений и не содержит четких определений, за что именно сайты могут блокироваться. Создается впечатление, что законодатели специально прописали текст законопроекта очень размыто и обще, чтобы его можно было интерпретировать так, как им будет удобно и нужно в зависимости от ситуаций, которые будут складываться.
Например, в международном законодательстве, в частности, в 10-й статье Европейской конвенции по правам человека, содержится квалифицирующая часть, в которой четко определено, что свобода слова может быть ограничена лишь тогда, когда она посягает на государственную безопасность или демократические ценности и тому подобное.
Зато при написании «законопроекта о блокировании сайтов» применен прямо противоположный подход: нет никакой квалифицирующей части, которая бы четко очерчивала, какими могут быть ограничения и когда именно они могут быть применены. Так, если речь идет о том, что могут использоваться ограничительные меры в случае, если информация, содержащаяся на сайте, создает угрозу национальной безопасности, должно быть понятно, как интерпретируется понятие «угроза безопасности», должно быть четко прописано, что именно может считаться «угрозой».
А так, заложена возможность интерпретировать положения законопроекта так, как заблагорассудится, как будет удобно власти, что вызывает большое беспокойство. Ведь все понимают, что наша власть будет трактовать закон в своих интересах и в свою пользу. Это – большая проблема.
Я бы не стала говорить, что «законопроект о блокировании сайтов» лучше или хуже «законов 16 января». Сравнивать, скорее всего, неуместно. Но, следует признать, они преследуют одну и ту же цель – ограничить свободу слова. Это – «красная лента», которая прослеживается и в данном законопроекте, и в «законах 16 января».
Ситуация выглядит опасной, учитывая президентскую и парламентскую предвыборную кампанию, которая вскоре начнется. Ведь власть сможет использовать такой закон в свою пользу для пропаганды, для продвижения своих и блокировки оппозиционных месседжей. Если на каких-либо ресурсах будет выступать конкурирующая с властью политическая сила, такие сообщения будут пресекаться, а деятельность таких медиа будет ограничиваться под разными соусами – или угроза безопасности или угроза правам человека, или угроза демократии.
Все это выглядит неоднозначно и вызывает беспокойство у общества, которое стремится к демократическим ценностям. Зато в Украине законодатели начинают прокладывать какой-то непонятный путь назад …
Почему в такой спешке пытаются протащить через парламент этот законопроект, сказать сложно. Но подобную историю мы наблюдали с «законом о реинтеграции Донбасса». Важные законопроекты Верховная Рада всегда принимает в спешке, чтобы не дать возможности внести правки, проанализировать текст закона, и чтобы в итоге документ выглядел именно так, как нужно власти. Наверное, и сейчас спешат именно поэтому.
Кроме того, поторопиться заставляют и определенные ограничения во времени, в частности, связанные с приближением предвыборной кампании. Власти нужно, чтобы на время начала кампании закон уже действовал. Любая власть стремится замкнуть процесс принятия решений на себе. Но вопрос – позволит ли украинское гражданское общество это сделать? В КНДР и России, где подобные законы могут существовать, нет гражданского общества или оно не такое мощное, как сейчас в Украине.
В Украине оно пока есть, и этим нужно воспользоваться, чтобы отстоять ценности, за которые общество пытается бороться. Но если украинское общество опустит руки и позволит Раде протянуть «законопроект о блокировании сайтов», Украина начнет двигаться к такому же стилю жизни, как в России или Северной Корее.
