Сегодня на практике нередко возникают случаи, когда должностные лица налоговой службы отказывают добросовестному налогоплательщику в принятии декларации, составленной в соответствии с требованиями Налогового кодекса, по причине задекларированных убытков по налогу на прибыль. Такие действия налоговой службы являются незаконными, поскольку противоречат нормам п. 49.8, 49.10 ст. 49 Налогового кодекса, обязывающим налоговый орган принять декларацию и устанавливающим запрет на отказ в ее принятии
Целенаправленное нарушение указанных предписаний и осуществление фискального давления на налогоплательщиков, вероятнее всего, обусловлено необходимостью выполнения налоговыми органами национального плана пополнения государственного бюджета страны, пишет юрист ЮФ ILF Марина Братух.
Официальная позиция ГНС Украины по данной проблеме изложена в письме от 16.03.2012 г. № 7470/7/15-1217 «О недопущении превышения полномочий». В указанном письме налоговая служба акцентирует внимание на том, что в соответствии с нормами Налогового кодекса, единственным основанием для отказа в принятии декларации налоговыми органами является отсутствие обязательных реквизитов в такой декларации, указанных в п. 48.3, 48.4 ст. 48 НКУ.
Кроме того, ГНС запрещает должностным лицам налоговых служб при принятии декларации требовать от налогоплательщиков уменьшения или отмены отрицательного значения объекта налогообложения, сумм бюджетного возмещения, увеличения налоговых обязательств и прочих показателей налоговой декларации. Также главный налоговый орган Украины обращает внимание на то, что декларирование отрицательного значения объекта налогообложения не может являться основанием для отказа в принятии налоговыми органами декларации по налогу на прибыль.
Таким образом, позиция ГНС Украины, донесенная до налогоплательщиков и должностных лиц налоговых органов в целях «недопущення формування негативної суспільної думки щодо упередженого ставлення з боку ДПС України до підприємств, які декларують збиткову діяльність», хотя и отвечает нормам действующего законодательства, в действительности остается весьма декларативной.
Об этом свидетельствуют многочисленные судебные споры плательщиков налогов с налоговыми органами об обжаловании отказа в принятии убыточной декларации, которые не всегда заканчиваются победой предприятий. В связи с этим Высший административный суд Украины в информационном письме от 15.06.2012 г. № 1503/12/13-12 обратил внимание судей на императивный характер нормы п. 49.8 ст. 49 Налогового кодекса, устанавливающей обязанность налогового органа в принятии декларации.
Кроме того, ВАСУ подчеркнул, что должностные лица налоговых служб при принятии декларации обязаны проверить наличие и достоверность заполнения всех обязательных реквизитов, предусмотренных п. 48.3, 48.4 ст. 48 Налогового кодекса, при этом другие показатели, указанные в декларации, до ее принятия не подлежат проверке!!!
Вывод: при подаче убыточных деклараций в органы государственной налоговой службы налогоплательщикам необходимо иметь в арсенале все вышеуказанные аргументы, быть настойчивыми и не поддаваться на провокации должностных лиц налоговых органов, так как неправомерный отказ в принятии декларации является превышением должностных полномочий, за которое предусмотрена уголовная ответственность.
