Совет управляющих Международного валютного фонда (МВФ) в среду одобрил предоставление Украине 30-месячной стабилизационной кредитной линии stand by в размере 10 млрд SDR (специальные права заимствования, соответствует примерно $15,15 млрд)
В соответствии с решением совета, сразу Украина сможет получить 12,5% млрд этой суммы – $1,89 млрд, тогда как выделение последующих средств будет происходить после ежеквартальных пересмотров, говорится в сообщении МВФ.
Одновременно МВФ отменил прежнюю двухлетнюю программу stand by общим объемом около $16,5 млрд, открытую в ноябре 2008 года.
Комментируя решение Фонда, первый заместитель директора-распорядителя МВФ Джон Липски (John Lipsky) отметил, что Украина выходит из трудного периода, когда ее экономика серьезно пострадала от внешних потрясений, усугубленных внутренними проблемами.
“Власти готовы к решению существующих диспропорций и установлению экономики на путь устойчивого роста путем важных реформ в сфере налогообложения, энергетики и финансового сектора”, – заявил он.
По его словам, в основе экономической программы властей лежит всеобъемлющая стратегия консолидации для обеспечения финансовой устойчивости. Фискальная перестройка начнется в 2010 году и будет углублена в 2011-12 годах, поддержанная сильными структурными реформами пенсионной системы, государственного управления и налоговой системы.
Дж.Липски полагает, что финансовое положение в газовой сфере Украины будет улучшаться, в том числе за счет повышения внутренних цен и более широких реформ, поддерживаемых другими международными финансовыми организациями, что поможет ликвидировать субсидии на энергию и создать более современный и жизнеспособной сектора, обеспечивая при этом защиту наиболее уязвимых групп по программе более адресной социальной помощи.
Он добавил, что реформы осуществляются также для восстановления финансовой системы и усиления независимости и подотчетности Национального банка Украины (НБУ). “Планируемые рекапитализация банков и меры по укреплению надзора имеют важнейшее значение для восстановления финансовой стабильности, решения проблем плохих активов и устранения препятствий на пути устойчивого экономического восстановления”, – подчеркнул Дж.Липски.
По его словам, совет управляющих также рассмотрел доклад о предоставлении данных о чистых международных резервах НБУ, согласно которому Украина допустила нарушения обязательств, взятых при подписании соглашения МВФ. Однако учитывая незначительный экономический эффект от отклонений и то, что в рамках новой программы stand by уже приняты меры по изменению определения чистых международных резервов, совет решил, что необходимость в принятии дополнительных мер для исправления положения отсутствует.
МВФ напоминает, что основными целями новой программы украинских властей, поддержанной кредитной линией Фонда, являются укрепление государственных финансов, восстановление устойчивости банковской системы и разработка более надежной денежно-кредитной политики. Программа экономических реформ предполагает сокращения дефицита государственного бюджета до 3,5% ВВП в 2011 году и 2,5% в 2012 году, снижения государственного долга ниже 35% к 2015 году, ликвидацию дефицита “Нафтогаза Украины” с 2011 года, в том числе за счет деполитизации ценообразования коммунальных услуг.
Новый закон о рынке газа, принятый в начале июля, будет способствовать повышению эффективности газового сектора Украины путем разделения производства, транзита и их распределение конечным пользователям, позволяя привлекать новых участников и инвестиции.
Программа экономических реформ также предполагает восстановление и сохранение устойчивости банков за счет завершения рекапитализации к концу 2010 года и укрепления надзора, а также разработку более надежной денежно-кредитной политики, направленной на внутреннюю ценовую стабильность при помощи режима плавающего валютного курса, которую будет осуществлять более независимый Национальный банк Украины.
Как сообщалось, правительство Украины рассчитывало начать новую программу сотрудничества с МВФ, поддержанную кредитом stand by в размере около $15 млрд, в рамках которой получить до конца года $3 млрд. В рамках подготовки новой программы украинские власти, в частности, пошли на секвестр госбюджета с уменьшением его дефицита с 5,3% ВВП до 4,99% ВВП, повышение тарифов на природный газ для население и теплокоммунэнерго и принятие поправок в закон о Национальном банке.
Большую часть этих средств МВФ получит Национальный банк, однако часть из них, оцениваемая вице-премьером Сергеем Тигипко в 20%, может пойти на финансирование дефицита бюджета, в частности, оплату $2 млрд бриджевого финансирования российского банка ВТБ, привлеченного в июне этого года.
Согласно госбюджету Украины, в 2010 году на прямое финансирование бюджета планируется привлечь от МВФ около $2 млрд.
МВФ осенью-2008 принял решение об открытии Украине кредитной линии на сумму около $16,5 млрд в рамках программы stand by. По ней было выделено лишь три транша ($4,5 млрд, $2,8 млрд и $3,3 млрд соответственно). Последний транш получен в августе-2009, после чего кредитное сотрудничество было приостановлено из-за невыполнения украинской стороной своих обязательств в рамках программы.
По данным Минфина, к началу июля-2010 задолженность Украины перед МВФ составляла $10,48 млрд или 24,3% от совокупного государственного долга. В том числе прямой госдолг перед Фондом составляет $4,62 млрд, гарантированный государством – $5,86 млрд.
