Уже почти год, как правительство и парламент увеличили ставки рентных платежей для газодобывающих компаний, рассчитывая наполнить бюджет. Но после этого решения частные газодобытчики вынуждены были сократить инвестиционные программы ввиду снижения рентабельности бизнеса.
Эксперты уверены, что не изменив налоговое законодательство со второго полугодия, как того просит отрасль, уже в текущем году падение собственной добычи сократится на 1 млрд кубометров. Компенсировать ресурс государство будет вынуждено за счет импорта, в том числе из России, которую сама же Украина признала страной-агрессором. При таком сценарии говорить об энергетической независимости пока не приходится, уверяют эксперты.
Будучи импортером газа, Украина имеет высокий уровень налоговой нагрузки на добычу — как в странах-экспортерах. Такая несколько абсурдная ситуация сложилась после того, как с августа 2014 года Верховная Рада временно повысила ренту на добычу газа с 15% (с глубины более 5 км) и 28% (с глубины до 5 км) до 28% и 55% соответственно. Однако уже в декабре парламент продлил ставки на 2015 год. Окончательный удар по отрасли был сделан уже в текущем году, когда парламент увеличил ренту до 70% для государственной компании “Укргазвидобування” и предприятий, которые работают с ней по договорам совместной деятельности.
Только сейчас, не получив желаемого в бюджет и оценив масштабы потерь для отрасли, власти согласились признать свою ошибку. На этой неделе в правительстве приоткрыли тайну относительно планов по изменению ставок ренты. Министр энергетики и угольной промышленности Владимир Демчишин заявил о принципиальной готовности правительства снизить налоговую нагрузку. Но, как писал “Апостроф”, пока что вся загвоздка — с самими ставками, против резкого снижения которых выступает Министерство финансов. В Кабмине пока не могут с уверенностью сказать, когда именно представят в парламент свой законопроект с более низкими ставками ренты. Эксперты убеждены, что многим бизнес-структурам выгодно сохранение текущей ситуации, когда из-за высокой ренты частные компании не могут развивать газодобычу. Упростить работу газодобывающим компаниям может принятие депутатского законопроекта №2120, который предусматривает снижение ренты с 55% до 35% ставки за добычу природного газа из залежей на глубине до 5 км, и с 28% до 15% — на глубине свыше 5 км. При этом, как отметил народный депутат Андрей Артеменко (Радикальная партия), в любом случае принятие закона станет лишь промежуточным решением для отрасли, которая нуждается в более либеральном и прогрессивном фискальном подходе. “Основу добывающей отрасли составляют иностранные компании, которые вложили колоссальные деньги. Это инвестиции, в которых нуждается наше государство”, — отметил парламентарий.
По словам эксперта по энергетическим вопросам Богдана Соколовского, до последнего времени складывалось впечатление, что у государства нет политической воли и элементарного понимания того, что такое собственная газодобыча. Вместе с тем, по словам Соколовского, на государственном уровне не уделяется должное внимание сокращению объемов потребления газ, без чего невозможно рассчитывать на освобождение от зависимости от импортных ресурсов. “В среднем за год мы добываем порядка 20 млрд кубометров газа, но потребляем гораздо больше. Соседняя Польша, которая имела подобную структуру экономики, как сейчас у Украины, потребляет в год 14-16 млрд кубометров газа, а мы — приблизительно 42 млрд кубометров”, — отметил господин Соколовский.
Имея высокий объем потребления газа и недостаточный объем собственной добычи, за разницу Украина вынуждена платить импортерам — российскому “Газпрому” или поставщики из ЕС. Как отметил президент Центра глобалистики “Стратегия XXI” Михаил Гончар, декабрьское повышение ренты — это не новация, а последовательное продолжение вымогательств правительства по отношению к газодобывающей отрасли. По словам эксперта, фактические бюджетные показатели от ренты при добыче газ последние несколько лет были больше плановых. При этом объем добычи балансировал на грани 20-21 млрд кубометров. “Сработала инерция предыдущего десятилетия, когда были сделаны инвестиции, которые и поддерживали добычу”, — объясняет Гончар.
Последние несколько лет драйвером собственной газодобычи были частные компании. Каждый год частная газодобыча увеличивалась примерно на 1 млрд кубометров, говорит финансовый директор компании “Карпатыгаз” Артур Сомов. “Но в этом году, даже если закон будет принят в ближайшее время, все равно будет не рост на 1 млрд кубометров, а сокращение добычи”, — объясняет эксперт. При этом, по его словам, еще в середине прошлого года, до повышения ренты, многие компании, несмотря на политическую обстановку в стране, прогнозировали более оптимистические показатели. “Учитывая, что потребление остается прежним, 2 млрд кубометров придется докупить. И, по большому, счету не так важно где — в России или в Европе. В любом случае деньги уйдут из Украины. Это примерно $600-700 млн. Тогда как порядка 80-90% себестоимости газа собственной добычи остается внутри страны в виде налогов, оплаты подрядчикам и т.д.”, — уточнил Сомов.
Эксперты убеждены, что несмотря на сложившуюся ситуацию, у страны есть хорошие перспективы отказаться от импорта газа. “Работая в рамках одного из проектов Энергетической стратегии, мы именно такой подход и закладывали, чтобы к 2015 году за счет мер, направленных на стимулирование внутренней газодобычи и сокращения импорта, от поставок газа из-за рубежа можно вообще отказаться”, — говорит Михаил Гончар. С другой стороны, эксперты признают, что одним лишь снижением ставок отыграть все обратно будет сложно. Инвесторы, разочаровавшись в действиях правительства после декабрьских налоговых новшеств, теперь очень сдержанно будут воспринимать все новые инициативы. “Инвестор, даже если сегодня примут решение о сокращении ставок, будет придерживаться выжидательной позиции. Нестабильность налогового законодательства, монополия НАК “Нафтогаз” и более привлекательные условия в соседних странах будут только переубеждать инвесторов либо уйти с рынка, либо ждать для себя более экономически приемлемой перспективы”, — отметил эксперт Международного центра перспективных исследований Вадим Перебийнис.
По материалам: Апостроф
