И.о министра экономразвития Украины Валерий Пятницкий рассказал в интервью DW о военном и мирном сценарии для экономики Украины, а также о причинах сокращения экспорта в РФ
Международный валютный фонд (МВФ) прогнозирует спад украинской экономики в текущем году на 6,5 процента, Всемирный банк – на 8 процентов, Европейский банк реконструкции и развития – на 9 процентов. Как украинское правительство намерено выводить страну из экономического кризиса? На вопросы DW отвечает исполняющий обязанности министра экономического развития и торговли Украины Валерий Пятницкий.
Deutsche Welle: Зарубежные эксперты, Международный валютный фонд, Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития предсказывают Украине резкий спад производства еще в этом году. Неблагоприятны и их прогнозы на 2015 год. Как вы оцениваете экономическую ситуацию?
Валерий Пятницкий: В нашей промышленности действительно наблюдается серьезный спад производства. На то есть очевидные причины. Я не утверждаю, что они заключаются исключительно в том, что у нас на востоке Украины идет война, против нас совершена агрессия. Но понятно, что та часть промышленности, особенно тяжелой, которая концентрируется в тех регионах, либо разрушена, либо там серьезно упало производство. Поэтому общие цифры по спаду промышленного производства составляют порядка 15-16 процентов. Я имею в виду 10 месяцев текущего года в сравнении с тем же периодом прошлого года. Кроме того, наблюдается спад в строительстве, поскольку оно связано в первую очередь с промышленными возможностями и платежеспособным спросом.
– А сельское хозяйство?
– В сельском хозяйстве плюс 16 процентов. Так что есть как отрицательные, так и позитивные тенденции.
– Поговорим о внешней торговле. Украинский экспорт в Россию сокращается, и в то же время правительство в Киеве само вводит ограничения на поставки в Россию некоторых категорий промышленных изделий. Разве не парадокс?
– Украина не вводила никаких запретов на то, что касается гражданской продукции. Ограничения касаются только нашего военно-промышленного комплекса и его сотрудничества с ВПК России. В этой сфере Украина действительно полностью ограничила такие связи. Что же касается обычной промышленности, например, кооперации в производстве машиностроительной продукции для шахт, для металлургических предприятий, которое было сконцентрировано в восточных регионах, то здесь по объективным причинам есть серьезный спад.
Если же говорить об агропромышленном комплексе, то это, как правило, ограничения со стороны России. При этом объемы поставок той же украинской сельскохозяйственной продукции на другие рынки, наоборот, успешно увеличились. Причем, это увеличение было намного большим, чем сокращение экспорта в Россию. Это, кстати, свидетельствует о высоком качестве, безопасности и соответствии наших сельскохозяйственных товаров мировым требованиям.
– Давайте вернемся к экспорту в Россию украинских изделий военного назначения. Говорят, в каждом российском танке есть какой-нибудь украинский винтик. Это так? Насколько военно-промышленный комплекс России зависит от поставщиков в Украине?
– Мне кажется, что Россия уже давно провозгласила курс на замещение импорта. Но на самом деле существует военная продукция, которая традиционно производилась в Украине, что было частью военно-промышленного комплекса Советского Союза. Сейчас, однако, сложно оценить, насколько российский ВПК зависит от украинских поставок. В нынешних же условиях такое сотрудничество свернуто. И до тех пор, пока не будет урегулирован конфликт на востоке Украины, до тех пор, пока Россия не изменит политику в отношении Украины, возобновить такое сотрудничество будет невозможно.
– Скажите, а как Украина намерена выбираться из этой экономической ямы?
– В настоящий момент ситуация не самая благоприятная, чтобы выбраться из этой, как вы сказали, экономической ямы. Но можно вспомнить начало 90-х годов, когда яма для всего бывшего Советского Союза была еще глубже. А спад был еще больше. Сейчас возможны два сценария. Если война будет продолжаться, то достичь экономического оздоровления будет крайне сложно.
Если же военные действия прекратятся, то помощь со стороны международных финансовых институтов и Европейского Союза позволит стабилизировать экономическую ситуацию. Если не будет войны, предприятия перейдут в более стабильный и предсказуемый режим работы, а инвесторы почувствуют отсутствие внешних угроз. В таком случае процесс станет вполне управляемым, и мы сможем работать по восходящей.
– То есть “военный сценарий” может привести к экономическому краху Украины?
– По нашим прогнозам, и в том, и в другом случае в будущем году снова будет снижение валового внутреннего продукта, но меньшее, чем в этом году. Однако, начиная с 2016 года, мы ожидаем позитивного тренда. Без войны – более сильного, в условиях ее продолжения – крайне слабого.
– Вы сказали, что Евросоюз оказывает вам финансовую помощь. А на какие позитивные рыночные эффекты вы рассчитываете в результате подписания соглашения об ассоциации с ЕС?
– Бизнесу станет работать проще. Причем, не только на европейском рынке, но и на самом украинском. Ведь основная часть соглашения о свободной торговле – это не пошлины, о которых так много говорят, а изменение правил игры и их гармонизация с европейскими.
При наличии технических стандартов, фитосанитарных требований, правил конкуренции и наказаний за их нарушений, сопоставимых с европейскими, можно работать фактически в одном пространстве. Кроме того, мы намерены существенно упростить налоговую систему, сократить число налогов с 22 – это огромное количество – до девяти и уменьшить нагрузку там, где предприятия могли бы использовать дополнительные средства на расширение производства. Главный эффект соглашения об ассоциации – переход на другую философию правил для бизнеса.
