Сотрудничество Украины с МВФ, вероятнее всего, возобновится
В среду, 14 сентября, совет директоров фонда рассмотрит вопрос о выделении стране очередного, третьего транша помощи. Решение будет для Украины положительным, уверен ее президент Петр Порошенко.
«Завтра, 14 сентября, у нас будет очередной миллиард — транш МВФ, который станет мощным фундаментом под нашей реформой», — заявил вчера Порошенко.
В Нацбанке Украины уже заявили, что ждут транша МВФ на $1 млрд до конца сентября.
При этом размер очередного займа (в случае если он вообще произойдет) неизвестен — представители МВФ не уточняют, какая сумма будет выделена.
В понедельник, 13 сентября, министр финансов России Антон Силуанов заявил, что Россия будет голосовать против выделения Украине очередного транша МВФ, поскольку Киев не выполнил все условия для его получения. Однако он признал, что голос РФ, скорее всего, не будет определяющим на совете директоров МВФ.
С последнем утверждением согласен его украинский коллега Александр Данилюк.
«На предыдущих голосованиях Россия ни разу не поддерживала решение МВФ о выделении Украине транша в рамках действующей программы расширенного финансирования. Несмотря на это, МВФ дважды принимал утвердительные решения, и Украина уже получила два транша», — рассказал он и добавил, что решение совета директоров принимается большинством голосов.
Украинские финансисты разделяют оптимизм правительства. Во вторник, 13 сентября, гривна на межбанковском валютном рынке укрепилась сразу на 45 копеек и к закрытию торгов котировки составили 26,15/26,25.
По мнению Данилюка, до конца этого года в страну может поступить еще один транш — на $1,3 млрд.
Непростые взаимоотношения
Украине и МВФ не удается в полной мере реализовать принятую в марте 2015 года программу сотрудничества, которая рассчитана на четыре года. Первоначально планировалось, что суммарный объем помощи составит $17,5 млрд. В 2015 году Украине выделили два транша на сумму $6,7 млрд, и кредитование остановилось на год. Формально это связано с политическим кризисом в стране, который привел к уходу премьера Арсения Яценюка и назначению на его место соратника главы государства Владимира Гройсмана.
Но в МВФ не скрывали, что проблемы с выделением третьего транша МВФ связаны и со слабыми результатами в борьбе с коррупцией и проведении реальных реформ.
Например, Украина так и не приступила к запланированной на этот год масштабной приватизации государственных предприятий.
Не секрет, что украинские активы — одни из главных инструментов для обогащения местных олигархов. Например, в середине июля Фонд государственного имущества так и не смог продать 99,6% акций Одесского припортового завода. Стартовая цена лота составила 13,175 млрд грн. Желающих не нашлось из-за судов вокруг долга предприятия в размере $251 млн перед Group DF Дмитрия Фирташа.
В середине августа Украина провалила еще одну реформу — запуск электронного декларирования имущества и доходов государственных чиновников. Ночью перед ее внедрением Госспецсвязь отказалась выдавать сертификат системе, мотивируя ее недостаточной защитой, передачей серверов на аутсорсинг и пр. Благодаря этому привлечь чиновников к уголовной ответственности за неполный перечень имущества стало невозможно. Это заставило представителей Европейского союза сделать громкое заявление, а МВФ — отложить рассмотрение украинского вопроса с конца августа на сентябрь.
«Электронная система декларирования доходов, которую Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) запустило 15 августа, не была сертифицирована надлежащим образом, таким образом, она не соответствует целям закрепления ключевых юридических последствий, которые должны быть следствием предоставления ложных деклараций. Именно поэтому запуск электронного декларирования в тестовом режиме имеет мало смысла и фактически может стать контрпродуктивным», — говорилось в заявлении представительства Евросоюза в Украине.
МВФ согласился внести вопрос о выделении нового транша помощи Украине после общения Петра Порошенко и с директором-распорядителем МВФ Кристин Лагард.
Вынужденные уступки
«Нам постоянно выдвигают различные условия для получения займа, и они постоянно меняются, поэтому Украине бы следовало отказаться от сотрудничества с МВФ», — считает высокопоставленный источник в «Блоке Петра Порошенко». Такие настроения царят во всем депутатском корпусе. Но без финансовой помощи Украине придется непросто.
Сложности во взаимоотношениях с МВФ приводят к заморозке средств от других доноров страны, например кредитных гарантий США на сумму $1 млрд, а также являются плохим сигналом для инвесторов.
Без внешних займов Украине придется за собственные средства обслуживать кредиты и закупать критический импорт — газ и уголь — за валюту.
По оценкам исполнительного директора Международного фонда Блейзера Олега Устенко, на эти цели необходимо не менее $3 млрд. Взять эти средства можно только из золотовалютных запасов страны, размер которых составляет около $14 млрд и позволяет покрывать импорт в течение трех с половиной месяцев. Сокращение этой суммы приведет к панике среди инвесторов и обвалу гривны до 30 гривен за доллар.
Именно этот риск и заставил руководство страны пойти на уступки. С 1 сентября система электронного декларирования заработала по всем правилам. У чиновников есть 60 дней, чтобы внести свои декларации в систему. Правда, пока они не спешат этого делать. Глава Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции Наталья Корчак сообщила, что по состоянию на 12 сентября в системе электронного декларирования зарегистрировано 816 пользователей и подано 118 деклараций. «Большинство декларантов — начальники и заместители отделов, руководители аппаратов, судьи и прокуроры», — сказала она. Единственным из более или менее крупных чиновников, кто публично отчитался о своих доходах, является заместитель министра энергетики и угольной промышленности.
В начале сентября правительство расширило перечень объектов, которые планируется выставить на приватизацию в 2016–2017 годах. По данным Фонда госимущества, в него попали «Турбоатом», Запорожский титано-магниевый комбинат, «Аграрный фонд».
Судя по всему, западные партнеры Украины будут активнее использовать тактику, когда в обмен на новое финансирование страна вынуждена будет проводить сложные и болезненные реформы.
Например, представительство Европейского союза уже призвало депутатов Верховной рады безотлагательно принять законопроект о Национальной комиссии по регулированию в сфере электроэнергетики и коммунальных услуг, что приведет к росту тарифов. Но без его утверждения страна не сможет получить помощь от ЕС в размере €600 млн. Вероятнее всего, народным избранникам придется поддержать документ.
