РусУкр

Топ-новости   за 24 часа

18.09.2019 г.
СБУ блокировала деятельность преступной наркогруппировки
В Киеве жестоко избили заместителя Кличко
За последние несколько дней много раненых и есть погибшие, - Юсупова
В столице из-за "минирования" перекрыли часть метро
Reuters: ЕС предупреждает Британию о риске Brexit без соглашения
Морские порты необходимо вынести из концессионного списка, - ученые НАН Украины
Украина представила Ан-178 на выставке Teknofest-2019 в Стамбуле
Иван Богдан рассказал о возможности ускорения экономического роста
«Псевдо-блоггеры за деньги разгоняют негатив против крупной фармкомпании», - расследование 24 канала
На Донбассе растет количество конфликтов между оккупационными войсками и "новыми гражданами РФ"
В США для военных создают мягкие и легкие бронежилеты
Коломойский угрожает любому человеку, выступающему против его интересов - Тимоти Эш
В Украине рост производства сельскохозяйственной продукции составил 4,4%
Стало известно, какой хлеб лучше есть
В РФ хакерские атаки "поднимают" экономику, - Злой Одессит
Китай начал массовые поставки дешевых боевых беспилотников в Европу
В Украине планируют заняться правами покупателей подержанных авто
Названа дата начала объединения России и Беларуси: детали интеграции
Представлен новый смартфон с обтекающим экраном-водопадом
Отставной офицер ВМС США заявил, что Путин "серьезно болен" и это может подтвердить любой психиатр
В США сравнили атаку на саудовские НПЗ с терактами 11 сентября
Ученые рассказали, как можно справиться с храпом
«Оун состояние владельца воздуха»: Во Львовской области появились туристические щиты с весьма странным содержанием (ФОТО)
США нашли способ уничтожения режима Путина, - российский журналист
#ClimateStrike: Школьники всего мира выходят на акции протеста против климатических изменений
КоломойскийVSГонтарева: Олигарх жестко ответил на обвинения и собрался в суд
Министерство энергетики ухудшило годовой прогноз производства электроэнергии в Украине
В Украине хотят построить совершенно новый город на побережье Черного моря
Рынок земли: Есть ли риск того, что украинская земля станет российской?
"Переворот" в США: В Конгрессе начались слушания, которые могут привести к импичменту Трампа
В гробнице Тутанхамона найдено кольцо с изображением НЛО
В Украине до сих пор могут штрафовать владельцев "евроблях": закон об отсрочке не работает
"Молодую Украину подрывают старые демоны": Французский обозреватель назвал имя этого демона
Fitch и S&P повысили рейтинги "Метинвеста"
Принят закон об уменьшении давления на бизнес
Медики назвали семь общедоступных и легких в приготовлении продуктов против рака
Закон принят: Рада уменьшила нагрузку на Антикоррупционный суд
Бюджет 2020: Что будет с субсидиями для украинцев
Грибы могут спасти человечество от вымирания в случае наступления ядерного апокалипсиса
Цимбалюк ярко ответил "рупору Кремля" на идею о разделе Украины (ВИДЕО)
Нашли деревню, которую посетил Иисус после распятия
В Украине могут существенно снизить стоимость автомобилей
В Украине выпал первый снег
В столице избили заместителя Кличко
Назвали имена пятерых претендентов на место Болтона
Путин готов тратить резервы на что угодно, кроме благосостояния россиян
Угроза удара на Киев с севера: Озвучены пугающие моменты в плане Кремля
Продавцов б/у товаров в Украине ждут перемены
Трамп расширил санкции против Венесуэлы
Эксперты предсказали победу США над РФ на рынке СПГ
Гонтарева рассказала свою версию поджога дома
Есть серьезные приговоры: В Украине военкоматы массово судятся с призывниками
"Как Гитлер": Источник назвал "автора" поджогов дома и авто Гонтаревой
Пентагон установил причастность Ирана к атаке дронов в Саудовской Аравии
Генерал рассказал о целях и главной ошибке Путина в Украине
В США озвучили "разрушительный" сценарий санкций для РФ
Сейчас можно обрушить экономику России, - Аnti-colorados
ЕС отказывается от российского угля
Ближайшее окружение настроено против Путина
Боевики напали на ВСУ: Украина понесла потери
Все новости »

Как побороть коррупцию. Эксперт назвал два первых шага

 
Печать Отправить на почту

 

 

Основные законодательные инициативы, которые помогут Украине избавиться от главной проблемы

Как много юристов в Украине я сталкивался с коррупцией и произволом, совершаемых чиновниками и политиками и во многих случаях был беспомощен, чтобы что-то противопоставить. В результате я выработал перечень принципиальных вопросов, которые требуют изменений в действующем законодательстве Украины. Об этом сообщает Новое время, информирует enovosty.com/news.

Борьба с коррупцией — это широкая и сложная задача, которая должна охватывать много вопросов: это и прозрачность власти, и возможность граждан осуществлять контроль над властью и защищать свои права, и нормальная правоохранительная и судебная система, и менталитет граждан, и адекватное правосознание.

Но многие вопросы упираются в необходимость законодательных изменений. Особенно в тех моментах, где насажена порочная судебная практика коррумпированными судами, лишающая эффективных инструментов для борьбы с современной чумой Украины.

Так что в этой части рассмотрим первые два шага: административную ответственность госслужащего и вознаграждение за донос.

Шаг первый. Наказание за нарушение прав граждан

Привлечение к ответственности чиновников за правонарушения очень сложное, а во многих случаях невозможно. Дело в том, что приводным механизмом коррупции является возможность чиновника отказать вам в чем-то, или бездействовать на ваши законные требования. Это становится основой для вымогательства или предложения взятки. Но честный человек чаще оказывается в ситуации, когда чиновник дав незаконный отказ, никакой ответственности не несет.

Вы можете обжаловать в суде и восстановить ваше право, вы потратите кучу времени и денег и суд даже удовлетворит ваши требования, но чиновнику никакой ответственности. Даже дисциплинарная ответственность такого служащего — это прерогатива его начальника, то есть захочет уволит вашего обидчика, а захочет и оставит. И вы ничего с этим не поделаете. Но чаще для втирания очков, ему вынесут «дисциплинарное взыскание», имея в виду вынесение «выговора», то есть «Ай-я-яй».

Одно показательная судебное дело, которое я когда-то выиграл, было по незаконному отказу в регистрации предприятия. Я был принципиальным и взятки не предлагал, в результате, получил отказ «по-хорошему», то есть мне вернули документы без официального отказа, мол намек, думай. Я потребовал официальный документ об отказе, и получив его почти с боем, пошел в суд. На полтора года. Основную часть требований я выиграл за несколько месяцев, судья признал противоправность отказа государственного регистратора. Но я шел до конца — требовал во всех трех инстанциях имущественную компенсацию. Символическую, но принципиальную — минимальную заработную плату за время действия отказа. Потому что заниматься предпринимательством — это конституционное право таким образом зарабатывать себе на жизнь, и пока государство (от имени которого действует тот чиновник) незаконно лишает этого права человека, государство должно компенсировать это.

Но искать справедливости в украинских судах относительно денежной компенсации — это почти полностью проигрышное дело. Поэтому суд признал лишь факт противоправного отказа. Но интересный момент не в этом. Государственный регистратор, которая отказала, была понижена в должности на время рассмотрения дела, а по завершении… восстановлена, как будто суд не вынес решение о противоправном отказе, и до сих пор там работает несмотря на позорное нарушение.Механизмом, который должен привести адекватное наказание за нарушение прав граждан, должна быть административная ответственность в виде лишения права занимать должность государственного служащего на время, или навсегда. Нужно ли применять административный штраф к такому нарушителю — вопрос дискуссионный. Но в штрафе принципиально также ничего революционного нет, ведь за многие должностные уголовные правонарушения предусмотрен штраф, то почему не может быть административного штрафа?

Нужно заметить, что в административном праве есть понятие «превышение должностных полномочий». Однако, практика показывает, что эта статья для подавляющего большинства случаев не может быть применена, из-за ошибочной правовой конструкции и искаженной судебной практики. «Превышение» еще надо доказать, даже если факт противоправного поведения доказан, как ни абсурдно это звучит.

Например, в одном деле должностная инструкция была выписана так, что предъявить превышение невозможно было, то есть чиновник нарушил право гражданина, так как оно записано в законе, но при этом действовал без «превышения», потому что в должностной инструкции, которая непосредственно регулирует, что он делает, а что нет, этого не было. А должностную инструкцию утверждает руководство более высшего звена управления. Чиновники пишут должностные инструкции друг другу по вертикали, и там правды не найти.

Система не изменится, если чиновник и дальше будет безнаказанно нарушать права и интересы людей. Как-то на одной дискуссии, я услышал в качестве обратной связи такое возражение, дескать, ну давайте еще начнем «их расстреливать» за нарушение. Иногда ситуации случаются, что государственный служащий и не намерен требовать взятку. Но извините, когда вас останавливает полиция за нарушение правил дорожного движения, что также является административным нарушением, вас тоже не наказывать? Ну, так случайно получилось.

Основа ответственности — это равенство перед законом и неотвратимость наказания. Сел ли за руль пьяным, отказал ли в регистрации предпринимателю — это все основания для административной ответственности, и в обоих случаях нарушитель должен быть лишен права «управлять».

В этом вопросе также кроется еще одна важная проблема. Это связь топ и низовой коррупции. Как правило, коррупция внизу является продолжением коррупции в высоких кабинетах. Я надеюсь никого не удивлю новостью, как чиновники платят за назначение на должности высшим начальникам? А потом отрабатывают эти «инвестиции», время от времени занося наверх. Так вот, помните с чего я начал эту статью? Борьба с коррупцией — это сложный процесс, который должен охватывать многие аспекты. С топ коррупцией конечно необходимо бороться самым строгим путем, но низовые чиновники — это исполнители, «руки» коррупции. А механизм, административной ответственности в виде отстранения от должностей — это эффективный механизм их «отрезания».

Шаг второй. Вознаграждение за донос

Словарь дает определение «донос» как тайное сообщение представителю власти, начальнику о чьей-то противозаконной деятельности. «Противозаконная деятельность» в этом определении имеет выраженную нравственную доминанту. Но, украинское общество намертво приковано к искаженной советской модели. Во времена КГБ человеку угрожала тоталитарная система. Выражать мысли, расходящиеся с политикой партии, было опасно. И поэтому отношения человек-власть перевернулись вверх ногами. Для многих власть была злом, а донесение на хорошего человека, который был против режима, становилось предательством и несправедливостью относительно такого человека.

Десятилетия режима сильно изменили культурный код. В быту появились такие слова с явным негативным содержательным окрасом, как «стукач», и сама модель такого поведения вызывает осуждение в обществе, потому что человек должен постоянно противостоять преступной власти.

Система не изменится, если чиновник и дальше будет безнаказанно нарушать права и интересы людей. Как-то на одной дискуссии, я услышал в качестве обратной связи такое возражение, дескать, ну давайте еще начнем «их расстреливать» за нарушение. Иногда ситуации случаются, что государственный служащий и не намерен требовать взятку. Но извините, когда вас останавливает полиция за нарушение правил дорожного движения, что также является административным нарушением, вас тоже не наказывать? Ну, так случайно получилось.

Основа ответственности — это равенство перед законом и неотвратимость наказания. Сел ли за руль пьяным, отказал ли в регистрации предпринимателю — это все основания для административной ответственности, и в обоих случаях нарушитель должен быть лишен права «управлять».

В этом вопросе также кроется еще одна важная проблема. Это связь топ и низовой коррупции. Как правило, коррупция внизу является продолжением коррупции в высоких кабинетах. Я надеюсь никого не удивлю новостью, как чиновники платят за назначение на должности высшим начальникам? А потом отрабатывают эти «инвестиции», время от времени занося наверх. Так вот, помните с чего я начал эту статью? Борьба с коррупцией — это сложный процесс, который должен охватывать многие аспекты. С топ коррупцией конечно необходимо бороться самым строгим путем, но низовые чиновники — это исполнители, «руки» коррупции. А механизм, административной ответственности в виде отстранения от должностей — это эффективный механизм их «отрезания».

Шаг второй. Вознаграждение за донос

Словарь дает определение «донос» как тайное сообщение представителю власти, начальнику о чьей-то противозаконной деятельности. «Противозаконная деятельность» в этом определении имеет выраженную нравственную доминанту. Но, украинское общество намертво приковано к искаженной советской модели. Во времена КГБ человеку угрожала тоталитарная система. Выражать мысли, расходящиеся с политикой партии, было опасно. И поэтому отношения человек-власть перевернулись вверх ногами. Для многих власть была злом, а донесение на хорошего человека, который был против режима, становилось предательством и несправедливостью относительно такого человека.

Десятилетия режима сильно изменили культурный код. В быту появились такие слова с явным негативным содержательным окрасом, как «стукач», и сама модель такого поведения вызывает осуждение в обществе, потому что человек должен постоянно противостоять преступной власти.





Загрузка...




Законодательные инициативы Зеленского


Последние новости в соцсетях


bigmir)net TOP 100