За три года потери ВВП РФ составят 2,5 трлн руб
Проект федерального бюджета на ближайшую трехлетку может стать катастрофой для страны. Причина – заниженные показатели доходов и необоснованно жесткое урезание расходов. Россия рискует пойти по разрушительной спирали, когда политика затягивания поясов окончательно заморозит потребительский спрос, после чего казна столкнется с еще большими проблемами. По оценкам Института народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук (ИНП РАН), за три года потери ВВП РФ составят 2,5 трлн руб. Такова цена бухгалтерского подхода властей, стремящихся максимально сократить дефицит бюджета. Последствия затягивания поясов заметны уже сейчас – например, в розничной торговле.
Власти сверстали на новую трехлетку максимально жесткий бюджет. Ключевой ориентир – сокращение в разы бюджетного дефицита: с 2,2% ВВП, ожидаемых в 2017-м, до 0,8% в 2019-м. В 2020-м дефицит также должен составить менее 1% ВВП.
Бюджетные доходы в номинальном выражении немного вырастут – с 14,7 трлн руб., ожидаемых в 2017 году, до 16,3 трлн руб. в 2020-м. Однако по отношению к ВВП уровень доходов существенно сократится: с 16% в 2017-м до 14,8% в 2020-м.
Расходы бюджета в номинальном выражении вырастут с 16,7 трлн руб. в 2017-м до 17,2 трлн руб. в 2020-м. В долях ВВП произойдет резкое урезание: с 18,1% до 15,6% за указанный период.
Как следует из заключения Счетной палаты, если не учитывать условно утверждаемые расходы, то есть нераспределенные бюджетные ассигнования, тогда расходы 2020 года даже в номинальном выражении останутся примерно на том же уровне, что и в 2017-м: они составят около 16,7 трлн руб., и это будет уже 15,2% от ВВП 2020 года.
По экспертным оценкам, такие бухгалтерские кульбиты могут стать для российской экономики настоящей катастрофой. Институт экономики роста им. Столыпина, ссылаясь на расчеты ИНП РАН, указывает на существенное занижение доходной части бюджета.
«В совокупности факторы недооценки цены на сырье и номинальной величины ВВП определяют занижение прогнозируемой величины доходов федерального бюджета на 9% от общей величины доходов в 2018 году (или 1,3 трлн руб.) и на 12–15% в 2019–2020 годах. Для консолидированного бюджета с учетом внебюджетных фондов масштабы недооценки доходной базы еще более значимы: 1,5 трлн руб. в 2018-м и 1,6–2,4 трлн руб. в 2019–2020 годах», – сообщается в материалах института.
«Таким образом, общее за три года снижение расходов федерального бюджета в реальном выражении составит 9,5%, – считают экономисты. – С учетом того, что динамика расходов региональных бюджетов во многом задается общероссийским бюджетным трендом, можно ожидать, что… региональные расходы в лучшем случае смогут сохранить свой нынешний уровень». Экономисты уточняют: «Как свидетельствуют отчеты Казначейства, недооценка доходной базы бюджета в начале финансового года не позволяет корректировать расходные обязательства соответствующими темпами».
Все это напрямую скажется на экономической активности в стране. Судя по данным ИНП РАН, в результате снижения расходов прямой вычет ВВП составит за три следующих года 2,5 трлн руб., «или 2,3% от прогнозируемого объема ВВП в 2020 году». Уточним: по проекту бюджета, в 2020-м ВВП РФ должен составить около 110 трлн руб.
