Как украинцы оплачивают коммунальные услуги в военное время.
Пока тарифы правительство поставило на паузу, но задолженность за коммуналку в Украине приобретает катастрофические масштабы. Фокус узнал, что ждет должников и коммунальное хозяйство страны на волне растущих объемов долгов, информируют Экономические Новости.
Еще до вторжения России украинцы накопили огромную задолженность за коммунальные услуги. Согласно данным Госстата, долги за коммуналку по состоянию на 1 января 2022 года достигли 81,4 млрд. грн. Олег Попенко, глава Союза потребителей коммунальных услуг, называет следующие факторы, которые привели к такой ситуации:
низкая платежеспособность украинцев
высокие коммунальные тарифы
плохая финансовая дисциплина среди тех, кто имеет возможность платить за коммуналку
низкое качество коммунальных услуг
отсутствие государственной тарифной политики и программ поддержки потребителя коммунальных услуг.
По словам собеседника Фокуса, следствием этой ситуации стала невозможность проведения капитальных ремонтов теплосетей, 85% (14,8 тыс. км) из которых нуждаются в немедленном капремонте, тогда как за год в Украине ремонтируют не более 200-250 км труб.
Долги за коммуналку совсем не обязательно являются следствием бедности или жизненных проблем плательщиков. “Не платить за коммунальные услуги могут социально незащищенные лица (пенсионеры, матери-одиночки и др.), или, наоборот, люди, у которых есть финансовые возможности, однако присутствует “дух противоречия” и нежелание выполнять определенные социальные правила”, — рассказывает Екатерина Анищенко, адвокат ЮК “Riyako&Partners”.
Собеседники Фокуса отмечают, что люди с низкими и средними доходами часто более ответственно относятся к своим обязательствам, тогда как есть немало примеров накопления больших долгов вполне платежеспособными собственниками дорогой недвижимости с большой площадью. Есть случаи, когда за коммунальные услуги не платят годами, а сумма долга исчисляется сотнями тысяч или даже миллионами гривен.
Платежка не ко времени. Как и почему растут долги за коммуналку в военное время
После вторжения России украинцы, предсказуемо, стали еще хуже платить за коммуналку, чем до войны.
“Уровень неплатежей за коммунальные услуги в Украине окончательно неизвестен, потому что данные не публикуются с февраля 2022 года, – комментирует текущую ситуацию Олег Попенко. — Но, исходя из моих расчетов, задолженность за жилищно-коммунальные услуги вероятно составляет гораздо более 100 млрд грн”.
В масштабах украинского госбюджета это — колоссальная сумма. Для сравнения: по словам премьер-министра Дениса Шмыгаля, затраты на оборону после полномасштабного вторжения России составили более 400 млрд. грн., о чем недавно писал Фокус.
По наблюдениям Олега Попенко, во время войны платежная дисциплина носит региональный характер:
на территориях, где идут активные боевые действия, платят не больше 10%
в центральной Украине – 50-70%, в зависимости от области
на западе Украины – около 80-85%
По мнению Попенко, такой уровень платежей критичен для коммунального сектора.
Очевидно, ухудшение вызвано тем, что люди, спасаясь от войны, покинули дома и попросту забыли о своих платежках. “Война изменила жизнь и быт украинцев — многие уехали за границу или в другую область, некоторые не имеют возможности пользоваться своим жильем, у других дома были разрушены, поэтому оплата коммунальных платежей оказывается под вопросом”, — отмечает Игорь Ясько управляющий партнер ЮК Winner.
Однако, кое-где уже наблюдаются признаки улучшения. “После освобождения Киевской, Черниговской и Сумской областей многие вернулись домой. Соответственно, с апреля-мая 2022 года уровень оплат начал увеличиваться и на сегодняшний день у многих ОСМД уже достигает довоенных показателей”, — добавляет Татьяна Бойко, координатор жилищно-коммунальных и энергетических программ гражданской сети “Опора”. По ее словам, люди понимают, живут ли они в своей квартире или чужой, но кто-то должен вывозить мусор, убирать двор, ремонтировать трубы и вкручивать лампочки.
Временные льготы. Как платить за коммунальные услуги во время войны
Екатерина Анищенко уточняет, что в результате неуплаты за пользование жилищно-коммунальными услугами к должникам может применяться ответственность в следующей форме:
взыскание пени
прекращение предоставления коммунальных услуг
выселение из жилья
обращение взыскания на недвижимость в соответствии с нормами законодательства
Однако в ситуации военного положения власти Украины пошли на ряд уступок для потребителей коммунальных услуг:
Верховная Рада приняла закон №7427, который запрещает повышение коммунальных тарифов для населения во время действия военного положения в Украине и шести месяцев после его завершения
Верховная Рада приняла закон №7531, который запрещает взыскание с населения долгов за коммуналку
Упомянутый закон №7427 предусматривает мораторий на повышение тарифов на тепло и горячую воду во время войны. Документ предусматривает запрет на повышение тарифов для всех граждан на:
услуги по распределению газа;
тепловую энергию — ее производство, транспортировку и поставку;
услуги по снабжению тепловой энергии и снабжению горячей водой.
“Запрет взыскания долгов за коммуналку помогает простым украинцам пройти сложные времена, потому что только официально более 5 млн. украинцев потеряли работу, – комментирует ситуацию Олег Попенко. – Но коммунальный сектор сейчас переживает крайне непростые времена и вынужден работать себе в убыток”. Эксперт добавляет, что ранее коммунальщики решали вопросы неплатежей за счет повышения тарифов, а поскольку сейчас это невозможно, они выживают, благодаря дотациям из местных бюджетов. “Закон №7531 временно, на период действия военного положения, запрещает принудительное взыскание с физлица задолженности за ЖКУ в общинах, расположенных в районах проведения военных действий, во временной оккупации, в окружении, в соответствии с перечнем Минреинтеграции, или в случае, если недвижимое имущество было уничтожено или повреждено, — уточняет Игорь Ясько. — Для граждан, страдающих от обстрелов, это хорошая новость, ведь финансовое состояние многих из них — неудовлетворительное”.
Юристы объясняют: накапливание долгов не приведет к их списанию, лучше реструктуризировать или погасить хотя бы часть задолженности по платежкам Собеседник Фокуса добавляет, что плательщиков сейчас также расслабляет отсутствие последствий в виде отсоединения от услуг ЖКХ, ведь во время войны это запрещено законом, и кроме того – прекращение начисления пени по существующей задолженности.
Смягчение требований к платежной дисциплине в военное время никак не означает списание долгов. Игорь Ясько отмечает, что задолженность, хоть и без штрафных санкций, все же придется погасить после окончания войны в полном объеме. “Я понимаю логику закона и его целесообразность во время войны. Но гражданам нужно осознать, что их имущество нужно обслуживать. Даже если вы не проживаете в своей квартире, за отопление придется заплатить сейчас или после войны. Такого, что всем все простят, — не будет”, — предупреждает Татьяна Бойко.
Собеседница Фокуса напоминает, что коммунальщики сегодня защищают еще один важный фронт и достойны оплаты за свою работу, потому что в противном случае профессионалы будут увольняться, а качество услуг — лишь ухудшаться.
