Что дал украинской власти жест доброй воли отказаться от ядерного оружия?
В январе 2014 исполняется 20 лет со времени присоединения Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия в качестве безъядерного государства, об этом напомнил Президент Украины Виктор Янукович во время выступления на общих дебатах 68-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
“Учитывая историческое значение этих событий, а также учитывая последние тревожные тенденции в области ядерного разоружения и нераспространения, Украина будет инициировать проведение в ходе текущей сессии Генассамблеи представительной тематической конференции”, – подчеркнул Президент.
Возможно, кто-то скажет, что вопрос ядерного разоружения – особенно учитывая наличие других проблемных вопросов, которые еще не решены Украиною за два месяца до судьбоносного для нашего государства Саммита «Восточного партнерства» в Вильнюсе,- является ни чем иным, как положительным фоном для рабочего визита Виктора Януковича в США (23-25 сентября 2013 года). Я не возражаю. И такое мнение имеет право на существование. Однако, думаю, говорить о 20-й годовщине с тех пор, как Украина стала безъядерным государством, только как о фоне, неправильно. Слишком важным было это событие для Украины. Слишком многое от нее зависело в дальнейшем.
Двадцать лет назад в результате умело разыгранной Россией и Западом “ядерной карты”, Украина, находясь в ужасных социально-экономических условиях и под невероятным политическим давлением, подписала Трехстороннее заявление в Москве 14 января 1994 году. Согласно этому документу был согласован график вывода ядерного оружия с территории Украины и определены компенсационные положения, которые брали на себя Россия и США по отношению к нашему государству.
О правильности или ложности решения тогдашней украинской власти – отказаться от ядерного потенциала – до сих пор нет единого мнения как в украинском обществе, так и среди специалистов. До сих пор продолжаются жаркие дискуссии по этому поводу. Единственное, что не вызывает споров у оппонентов, – это утверждение о том, что политические и экономические уступки от мирового сообщества в обмен на неизбежный вывод ядерного оружия с территории страны носили краткосрочный характер. Они никоим образом не являются адекватными взносу нашего государства в обеспечение безопасности в мире. Добровольный отказ Украины от ядерного оружия была первой подобной акцией в мировой практике на фоне желания других государств получить контроль над военным атомом.
Более того: постоянные торговые войны с Россией, вопрос о территориальной целостности Украины и откровенно враждебные заявления со стороны северного соседа показали, что официальный Кремль не выполнял и не собирается выполнять свои обязательства согласно условиям трехстороннего договора как гарант нашей неприкосновенности. Честно говоря, не только Россия – Румыния, Венгрия или Польша, тоже могут фигурировать в этом списке (но о них речь не идет, так как они действующие лица несколько другой пьесы).
В 2000-х годах экономический и научно-технический потенциал позволял Украине вернуть себе ядерный статус. В частности, высокообогащенный уран, находившийся в Харьковском физико-техническом институте (до 2010 года) и 200-300 млн. дол. в год гарантировали, что за пять-семь лет Украина вернется к “ядерному клубу”. Однако в 2010 году руководство украинского государства вновь сделало свой выбор в пользу безъядерного статуса.
В апреле того года Президент Украины Виктор Янукович на Вашингтонском саммите по ядерной безопасности заявил, что Украина лишится всех запасов высокообогащенного урана в обмен на необходимую финансовую и техническую помощь в этом вопросе со стороны США. После подписания соответствующего меморандума госсекретарем США Хиллари Клинтон и тогдашним министром иностранных дел Украины Константином Грищенко Украина в настоящее время выполнила взятые на себя обязательства.
Что дал Украине очередной жест доброй воли? Кроме решения чисто прагматических вопросов (финансовая и техническая помощь, необходимая, чтобы модернизировать украинские гражданские ядерные исследовательские объекты) Украина получила определенный карт-бланш доверия от администрации Президента Соединенных Штатов Америки Барака Обамы. Виктор Янукович фактически подыграл хозяину Белого Дома накануне президентских выборов в США, которые в конечном итоге стали для Обамы победными. Первый срок полномочий Барак Обама посвятил вопросам ядерного разоружения в мире, а отказ Украины от высокообогащенного урана была практически единственным успехом его политики на этом поприще.
Думаю, что встреча Президента Украины Виктора Януковича с Президентом Европейского Совета Германом ван Ромпеем и президентом Европейской Комиссии Жозе Мануэлем Баррозу, неформальное общение с Президентом США Бараком Обамой на официальном приеме от имени Президента США и общая атмосфера вокруг рабочого визита в США свидетельствуют, что такие жесты НЕ забываются. Можно говорить, что стратегическая ставка, сделанная украинской дипломатией в 2010 году, была правильной и она только начала оправдывать возложенные на него ожидания.
Следующим этапом этой положительной динамики может стать инициированное Президентом Украины проведение в ходе текущей сессии Генассамблеи представительной тематической конференции, в работе которой украинская сторона приглашает принять участие государства-гаранты, страны последовали примеру Украины, а также все другие заинтересованные стороны.
В период сложных и неоднозначных взаимоотношений с Россией, которая с момента подписания Трехстороннего заявления неоднократно нарушала взятые на себя гарантии и применяла экономическое давление в отношении нашего государства, трудно не согласиться с попыткой руководства Украины инициировать рассмотрение данного вопроса на мировом уровне. Украинская власть считает, что гарантии безопасности для государств, которые отказались от своих ядерных арсеналов, и для стран, не входящих в военные союзы, должны быть отображены в юридически обязывающем международном документе.
Именно поэтому, как отмечалось выше, вопрос 20-й годовщины отказа Украины от ядерного оружия, поднятый Виктором Януковичем на общих дебатах 68-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН – это только начало. Скорее – это один из плацдармов, который за последние три года выстроила Украины, с целью улучшения своих позиций как в регионе, так и в мире.
