Чуть более недели прошло со дня трехсторонней договоренности в Минске о прекращении огня на Донбассе и идут шестые сутки вроде как относительно мирной жизни.
Но не проходит и дня, чтобы стороны не обвинили друга друга в нарушении хрупкого перемирия, а прокремлевские СМИ, как из рога изобилия, сыплют новыми «доказательствами», что якобы украинский президент Петр Порошенко «нарушает» мирный план Путина, не беря в рассчет самоназванные террористические организации — ДНР и ЛНР, и констатируют, что с украинскими властями вроде как и говорить-то не о чем, представляя их некими неразумными шутами,- пишет Таня Деккер на потале Новый Регион.
Итак, что в итоге из себя представляла встреча в Минске, о чем на самом деле договорились стороны и кто что соблюдает по протоколу. Хочу подробно остановиться на каждом пункте.
Начну с того, что мирный план был предложен президентом Украины Петром Порошенко, но инициативы о перемирии со стороны российского президента Владимира Путина тоже были. Собственно сам протокол встречи так и называется: «Протокол по итогам консультаций Трехсторонней контактной группы относительно совместных шагов, направленных наимплементацию Мирного плана Президента Украины П. Порошенко и инициатив Президента России В.Путина».
Далее в преамбуле протокола говорится, что «по результатам рассмотрения и обсуждения предложений, внесенных участниками консультаций в Минске 1 сентября 2014 г., Трехсторонняя контактная группа в составе представителей Украины, Российской Федерации и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе достигла понимания относительно необходимости осуществления следующих шагов».
Отмечу, что речь идет только о консультациях представителей России, Украины и ОБСЕ. Ни о каких ЛНР и ДНР вообще не говорится, хотя документ подписан, в т.ч., А.В.Захарченко и И.В.Плотницким. Они присутствовали на консультациях как физические лица и потому факт подписания этого протокола Захарченко и Плотницким никоим образом не означает легитимизацию указанных террористических организаций.
Россия же представлена официальным лицом — послом РФ в Украине Зурабовым и является непосредственной стороной-подписантом достигнутых договоренностей. На нее возлагается прямая ответственность за соблюдение минских договоренностей.
В первом пункте протокола написано, что стороны должны «обеспечить незамедлительное двухстороннее прекращение применения оружия».
Согласно достигнутым договоренностям, 5 сентября в 18:00 час. был введен режим двустороннего прекращения огня. 6 сентября президент Украины провел телефонный разговор с президентом России, в ходе которого обеими сторонами было констатировано, что в течение суток с начала наступления перемирия режим прекращения огня в целом выполнялся. Вместе с тем руководство АТО фиксирует уже после объявления перемирия спорадические обстрелы со стороны террористов, а СМИ пишут о десятках случаев диверсий и нападений террористов на силы АТО, при отсутствии активных действий украинских военных. Впрочем, игре в одни ворота удивляться не стоит, т.к. представители террористов сразу после минских консультаций заявили, что им наплевать на все договоренности и они не собираются прекращать огонь.
Второй пункт протокола говорит, что необходимо «обеспечить мониторинг и верификацию со стороны ОБСЕ режима неприменения оружия».
Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ выразила готовность к такого рода мониторингу. Была достигнута договоренность, что будет отправлено 60 наблюдателей ОБСЕ для обеспечения мониторинга и верификации режима прекращения огня. Сейчас модальности контроля обрабатываются по линии силовых ведомств Украины и ОБСЕ. Продолжаются консультации также о возможном увеличении количества указанных наблюдателей. Более того, ОБСЕ намерена с октября послать беспилотники на Донбасс, чтобы осуществлять контроль за происходящими событиями.
В третьем пункте написано, что нужно «провести децентрализацию власти, в т.ч. путем принятия Закона Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» (Закон об особом статусе).
Об этом же говорится и в девятом пункте — «обеспечить проведение досрочных местных выборов в соответствии с Законом Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» (Закон об особом статусе).
Эти пункты протокола предусматривают реализацию идеи децентрализации власти. В частности, обеспечение особого статуса отдельных регионов Донецкой и Луганской областей в части экономических, языковых и культурных свобод, а также создание условий для проведения в дальнейшем местных и парламентских выборов, являющихся одним из ключевых элементов стабилизации и демократизации региона.
Вопрос децентрализации власти является одним из ключевых элементов разработанного плана украинского правительства — «Восстановление Украины». Надо отметить, что план был представлен еще 3 сентября 2014 г., то есть, до минских консультаций.
Как видно, речь не идет о признании или федерализации самопровозглашенных незаконных образований — так называемых Донецкой и Луганской народных республик.
В четвертом пункте говорится об «обеспечении постоянно действующего мониторинга на украинско-российской государственной границе и верификацию со стороны ОБСЕ с созданием зоны безопасности в приграничных районах Украины и РФ».
Это один из ключевых пунктов договоренностей. Если он будет выполняться украинской и российской сторонами, то по идее должны прекратиться массовые поставки оружия и тяжелой военной техники из РФ террористам, воюющих в Украине, а также массовые «отпуска» российских военных на Донбасс. Пока, как видно, Россия не соблюдает договоренностей по этому пункту. Судя по количеству российских военных в Украине и вооружения из РФ, Москва продолжает держать со своей стороны границу «дырявой».
Пятый пункт протокола гласит о «безотлагательном освобождении всех заложников и незаконно удерживаемых лиц».
Речь идет об освобождении всех граждан Украины, находящихся в заложниках у террористов, а также политических заключенных, незаконно содержащихся под стражей в России, в том числе, Надежда Савченко и Олег Сенцов.
Пока произошел только обмен списками заложников, самого обмена так и не состоялось.
В шестом пункте сказано о «принятии закона о недопущении преследования и наказания лиц в связи с событиями, которые имели место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины».
Со стороны Украины этот шаг должен стать «кирпичиком» в процессе политического примирения представителей разных идеологий и взглядов в украинском обществе. Но вместе с тем, нигде не указано, что лица, совершившие тяжкие преступления при указанных событий, не будут нести ответственность согласно действующему законодательству Украины. Т.е., террористы, совершавшие убийства, и прочие уголовные преступники, к которым относятся все российские военные, пожелавшие «порезвиться» во время своих, так называемых отпусков на Донбассе, будут преследоваться по Закону Украины.
В седьмом пункте говорится о «продолжении инклюзивного общенационального диалога». В Украине эта работа уже давно ведется, и если бы не агрессивное вмешательство РФ в дела суверенного украинского государства после Майдана, то жители Украины уже давно достигли бы мира и взаимопонимания. Без войны точно.
Восьмой пункт протокола говорит «о мерах по улучшению гуманитарной ситуации на Донбассе». Одиннадцатый — перекликается с ним, где говорится о «принятии программы экономического возрождения Донбасса и восстановления жизнедеятельности региона».
В Донецкой и, особенно, Луганской областях сложилась крайне сложная гуманитарная ситуация, близкая к катастрофической. Украинские власти пытаются обеспечить жителей предметами первой необходимости, пытаются наладить поставки международной гуманитарной помощи. Но нормализация обстановки не выгодня террористам, которые ежедневно своими диверсиями и провокациями делают все, чтобы жители пострадавших от войны регионов получали помощи. А российские СМИ показывают ежедневно людей, которые в бешенстве проклинают украинскую власть, говоря при этом, что террористы о них заботятся — приносят воду и хлеб…
Между тем, еще 3 сентября украинское правительство презентовала Программу экономического развития Украины на 2014-2016 гг.. В ней особое место отводится вопросу восстановления восточных регионов страны. Уже сейчас прорабатываются возможности привлечения международной помощи во время запланированной на осень международной конференции доноров и инвесторов в поддержку Украины. С будущими участниками этого мероприятия обсуждаются пути их участия в проектах по восстановлению инфраструктуры и всех отраслей жизнедеятельности пострадавших от вооруженных столкновений регионов Донецкой и Луганской областей.
В десятом пункте сказано о «выводе незаконных вооруженных формирований, военной техники, а также боевиков и наемников с территории Украины».
Этот пункт является второй важнейшей договоренностью минских консультаций и одним из жизненно важных элементов стабилизации ситуации на востоке Украины.
Как и четвертый пункт, Россия демонстративно его не выполняет. Российские войска по-прежнему незаконно находятся на территории суверенного украинского государства, впрочем, как и пророссийские террористы и боевики.
В двеннадцатом пункте говорится о гарантиях личной безопасности для участников консультаций. Он был записан как страховка для продолжения диалога между сторонами.
Что мы имеем на данной момент? Активных боевых действий на Донбассе нет, но диверсии со стороны пророссийских террористов происходят ежедневно. Желание сохранять перемирие наблюдается только у украинской стороны, со стороны РФ — очередные заверения и уверения без стремления прекратить агрессию.
Украине жизненно важно закончить кровопролитие, т.к. на ее территории происходят военные действия, гибнут и страдают её жители.
России на все договоренности в очередной раз наплевать: война происходит не на ее территории, а погибшие в Украине россияне, которых тайно привозят в цинковых гробах и тайно хоронят, как прокаженных, — для Кремля не в счет. Человеческая жизнь давно перестала быть главной ценностью российского государства.
