Подконтрольная Кремлю гибридная армия снова повышает интенсивность боевых действий в Донбассе. Как изменился характер российско-украинской войны?
Время и ресурсы у путинской России пока есть, а цели до сих пор не достигнуты: Украина движется прочь от Москвы (большинство украинцев поддерживают интеграцию в НАТО и Евросоюз); экономическую часть соглашения об ассоциации, которая вступит в силу 1 января 2016 года, никто пересматривать не собирается, а в Киеве террористические анклавы принимать назад на условиях Москвы не хотят.
Ключевой вопрос – что будет дальше. Собеседники ЛІГАБізнесІнформ во власти по-прежнему говорят, что суть соглашений в Минске изначально была в затягивании времени и создании благоприятных условий для давления на экономику агрессора. Логика в том, чтобы наносить удары там, где это возможно: не выходит оружием – бить деньгами. И чем дольше Украина и Запад держат Москву в рамках минских соглашений, тем сильнее урон агрессора от санкций. Чем дольше Украина демонстрирует мирный подход, тем крепче единство союзников против Москвы. И тем больше времени для того, чтобы научить каждого украинца держать оружие в руках.
Отмена санкций против Москвы напрямую зависит от выполнения соглашений. Но спустя полтора года можно говорить с высокой точностью – выполнить их практически невозможно. Весь прогресс в Минске связан исключительно с односторонними действиями Украины. Киев демонстрирует приверженность миру – Москва демонстрирует приверженность агрессии. Но с каждым новым актом агрессии петля санкций сжимается крепче.
ЛІГАБізнесІнформ проанализировала ход российско-украинской войны, которая на самом деле давно вышла за пределы только России или Украины, а также попыталась спрогнозировать ход войны в ближайшее время.
Дипломатический фронт
Санкции – ключевая проблема для режима Путина. В конце нынешнего года в Европейском Союзе снова соберутся для того, чтобы принять решение – продолжить санкции или отменить. На этом поле Украина практически на всех площадках борьбы (ООН, ПАСЕ, ОБСЕ) показывает хорошие результаты. Одним из последних успехов Киева стало голосование в Совете безопасности ООН по созданию трибунала над организаторами и исполнителями теракта против рейса MH17. Голосование, как известно, провалилось. Но иного никто и не ожидал. Цель была в другом.
“Разумеется, мы изначально знали, чем закончится голосование, – говорит один из украинских дипломатов. – Единственной надеждой россиян был Китай. Если бы сразу два тяжеловеса наложили вето на трибунал, ответственность разделилась бы, а значит и эффект был бы другой. По нашим сводкам, до самого последнего момента на столе перед Чуркиным лежал текст о “разделенном ООН”. После голосования они все-равно попытались вбросить этот месседж, но это уже мало кого интересовало”.
Если все стороны знали, каким будет результат голосования, то зачем же тогда было его проводить? Голосование в Совбезе – пример совместных действий Украины и ее союзников. Репутационный удар по Кремлю в ООН ухудшил позиции России в Евросоюзе. Поведение Чуркина в ООН поставило друзей Путина в европейских столицах в неловкое положение и фактически лишило их “права голоса”. Теперь им будет сложнее доказывать невиновность российского режима в развязывании войны в Донбассе и выступать за отмену санкций. Поддержка Украины, напротив, усилилась.
Аналогичные события происходят на уровне ОБСЕ, наблюдатели которой начинают “прозревать”: фиксировать российских военных в Донбассе, передвижение тысяч наемников и отпускников через захваченный отрезок украинской границы и так далее. Сожженные террористами автомобили ОБСЕ в Донецке лишь добавили баллов Украине. В ПАСЕ россияне и вовсе лишены права голоса за агрессию против Украины и аннексию Крыма – что во многом заслуга украинской делегации парламентариев.
В канву российской политики вписывается визит друзей Путина – депутатов из парламентов Италии и Франции в аннексированный Крым. С одной стороны, Москва пытается вбить клин между Киевом, Парижем и Римом – на внешнем поле. С другой – пытается легитимизировать захват украинской территории для внутреннего потребителя: мол, едут европейцы на полуостров, а значит согласны с аннексией. Стандартный пример манипуляции в РФ. Но в итоге посеять раздор между Украиной и ее союзниками в ЕС у московских властей не вышло.
Еще одна задача Москвы – расколоть ЕС – тоже не реализована. Более того, несколько ориентированных на вступление в ЕС (или на стратегическое партнерство с союзом) стран присоединились к санкциями против РФ (Черногория, Албания, Исландия, Норвегия и Лихтенштейн). Не сбылись и пророчества Кремля по поводу скорого полураспада ЕС в связи с якобы грядущим выходом Греции из еврозоны.
Тем временем ключевая дипломатическая баталия между Киевом и Москвой происходит в рамках минских договоренностей. До определенного момента Россия пыталась использовать этот инструмент в собственных интересах – продолжает это делать и сейчас, но уже с меньшим энтузиазмом, все чаще заявляя через марионеток в Донбассе о “кончине соглашений”. В Администрации президента Украины неофициально говорят, что в Кремле изначально согласились на соглашение в Минске с целью выкрутить руки Украине, но в итоге сами оказались в западне бесконечных переговоров, которые не дают московским властям никаких козырей, а лишь усугубляют ее пассивное положение агрессора, неспособного предложить приемлемое политическое решение.
В рамках “Минска” действуют четыре группы: экономическая, политическая, военная и гуманитарная. Участник переговорной группы рассказал, что президент Украины настаивает на создании пятой группы. “Она должна будет заниматься восстановлением украинской границы. Это важно в контексте давления по ключевому для нас вопросу. Кроме того, это поможет бороться против сценария “замороженного конфликта”, – сказал собеседник.
По мнению другого собеседника, близкого к власти, россияне готовы прекратить агрессию в обмен на выборы в Донбассе, которые будут признаны Украиной. В Администрации президента, в свою очередь, настаивают на необходимости проведения выборов на оккупированных территориях по украинским законам и под наблюдением ОБСЕ. Этот вариант Москву не устраивает. Но силовой сценарий, уверен собеседник, Москва всерьез не рассматривает на фоне близкой экономической катастрофы в РФ и усиления украинской армии.
Официальный представитель Украины в переговорной группе по гуманитарным вопросам Ирина Геращенко рассказала, что приоритетом власти сейчас остается освобождение заложников. “Последняя цифра СБУ – около 180 наших остаются там. Боевики специально занижают цифру и утверждают, что у них 30-40 человек…. И требуют в своих списках освобождения бандитов, задержанных не в зоне АТО, а в других регионах по подозрению в тяжких преступлениях, как-то подготовка к терактам. Бодаемся с ними по спискам и допуску Красного креста в тюрьмы, чтобы предотвратить пытки”, – сообщила она.
Внутренняя политика Украины и России
В США периодически вынуждены подталкивать Украину к шагам, которые трудно объяснить избирателю, но которые являются частью общей игры против Путина. Собеседник, имеющий отношение к переговорам в Минске, рассказал ЛІГАБізнесІнформ, что на Западе настаивали на изменениях в Конституцию в части особого статуса для оккупированных территорий, а теперь настаивают на проведении выборов на освобожденной территории Донбасса.
Важно разобрать оба пункта отдельно.
Особый статус Донбасса в Конституции. По сути Украина не предлагает для боевиков ничего, кроме того, что будет описано в специальном законе. Что в итоге будет в этом действующем законе – никто не знает. Другими словами, Украина обещает все, не гарантируя ничего. Но голосование за такие изменения позволяет в очередной раз продемонстрировать мирную позицию Украины и зафиксировать поддержку союзников. В этом случае мяч в очередной раз улетит на поле Москвы, которой уже давно нечем крыть в ответ.
Выборы на освобожденных территориях. По логике западных союзников, кроме того, что выборы – демократический инструмент, который нельзя отбрасывать “по настроению”, выборы позволят зафиксировать позицию местных жителей, значительная часть которых в результате агрессии России готова отдать свои голоса за представителей демократических сил. И этот аргумент не лишен смысла.
По данным опроса Центра Разумкова, если бы местные выборы проводились в прошлом месяце, большинство депутатских мест в местных советах освобожденных районов Донбасса досталось бы партиям-членам нынешней коалиции в Верховной Раде: БПП – 13,3%, Батькивщина – 8,8%, Самопомощь – 7,2%, Радикальная партия – 5,1%. В целом – более 34%. Оппозиционный блок набрал бы около 9,9%. Остальные участники опроса либо не определились с выбором, либо не намерены участвовать в голосовании. Указанные цифры – беспрецедентный результат для Донбасса, где из года в год побеждали пророссийские силы.
И хотя социологи допускают, что Оппозиционный блок с рейтингом в 15-20-30% может выйти на первое место в некоторых городах и районах южных и восточных областей, эта формальная “победа” будет лишь следствием разнообразия демократических партий, которые в целом наберут больше голосов.
Власти пока не решили, какой вариант выбрать – ввести военные администрации в каждом освобожденном районе и отказаться от выборов в прифронтовой зоне, либо попытаться провести выборы под огнем российской артиллерии. Отдельно звучит опасение о том, что вероятно прохождение в местные советы откровенно пророссийских марионеток, которые откроют ворота российским войскам. Это предположение лишено смысла в условиях, когда Центризбирком может отказать таким кандидатам в регистрации (как в Харькове), либо такие кандидаты попадут в поле зрение украинских спецслужб. В целом, возможно, решение о выборах в прифронтовой зоне будет принято положительное – под давлением союзников.
А давление это, по данным источников ЛІГАБізнесІнформ, чрезвычайно. И хотя о внешнем управлении, о котором постоянно говорят в Москве, речи не идет, в Вашингтоне крайне пристально следят за событиями в Украине. Как рассказал один из украинских политиков, для Администрации президента стало неожиданностью, что в столице США, например, прекрасно осведомлены не только о коррупционных событиях в Генеральной прокуратуре Украины, но и о делах близких к власти нечистоплотных бизнесменов, занятых вместе с чиновниками застройкой Киева.
Периодически представителям Вашингтона приходится приводить в чувство высокопоставленных чиновников. В начале августа помощник госсекретаря Уильям Браунфилд лично намекнул ставленнику АП, генеральному прокурору Виктору Шокину, что Вашингтон поддержит реформу прокуратуры, а в особенности меры, которые позволят “проводить расследования и заводить дела против лиц во власти, подозреваемых в коррупции”. Заявление было опубликовано сразу после очередной волны негатива против заместителя генпрокурора Давида Сакварелидзе, который расследует коррупцию в ГПУ.
Очевидная цель союзников – заставить власти в Украине проводить реформы, а не говорить о них. И ключевым вопросом является борьба с коррупцией. Украине не станут давать кредиты, если воровство бюджетных денег не прекратится. А без внешних кредитов любая власть в условиях нынешнего состояния экономики не удержится.
Тем более, что экономически Украина падает вниз быстрее России. Обозреватель Марк Адоманис в колонке для американского Forbes пишет, что в этой связи популярное утверждение о том, что время играет на руку Украине, больше не выглядит обоснованным. Если поддержка со стороны Евросоюза и США не будет очевидной и твердой, ситуация в Украине может ухудшиться раньше, чем обвалится режим Путина.
Однако если Запад проявит решительность, украинская экономика устоит, а российская уже в скором времени вернется на 15-20 лет назад – во времена “до Путина”. Уже сейчас практически все крупные и перспективные проекты в РФ заморожены, включая программы разработки новых месторождений газа и нефти. Московские власти, лишенные западных кредитов, не в состоянии платить по долгам, которые нужно отдавать в долларах, а потому вынуждены сворачивать деятельность государственных компаний. Инвестиции в страну упали до рекордно низкого уровня, иностранный капитал вместе со своими активами уходит из России.
Кроме того, репутация Путина продолжает ухудшаться. Решение сжигать западные продукты питания вызвало волну возмущения в российском обществе. Однако существует мнение, что решение было не случайным. Указ об уничтожении неправильной еды Владимир Путин подписал 29 июля. В этот же день Москва в Совбезе ООН проголосовала против создания трибунала по MH17. Голосование в ООН прошло в РФ практически не замеченным, ведь уже не следующий день по всей России начали сжигать продовольствие – внимание потенциальных критиков переключилось на новый информационный повод, который в целом выглядит менее опасным для Путина, чем признание своей вины за MH17. Но на фоне обвала цен на нефть и санкций эти действия выглядят лишь отсрочкой неизбежного коллапса российского режима.
Война в Донбассе
Ключевой вопрос – когда россияне и их пособники перейдут в наступление. Вторая половина августа – ближайшее наиболее благоприятное для Москвы время. Уже в сентябре в российской армии начнется демобилизация. С другой стороны, именно сейчас Вооруженные Силы Украины находятся на пике своих возможностей по личному составу: третья волна еще не демобилизовалась, шестая – уже в учебных центрах. Вторая благоприятная дата для агрессора – октябрь, когда в Украине запланирована ротация, а в России она уже завершится.
Собеседники ЛІГАБізнесІнформ в СБУ и Минобороны говорят, что Москва постоянно перебрасывает войска с места на место вдоль границы с Украиной, имитируя наступление. Последний случай произошел в ночь с 16 на 17 августа. Но источники говорят, что за месяц таких маневров на границе происходит по нескольку десятков, что вынуждает украинское командование всякий раз поднимать по тревоге сухопутные бригады и авиацию – в августе прошлого года беспечность и недооцененные возможности противника привели к котлу в Иловайске.
Возможности российской армии тесно связаны с украинским военно-промышленным комплексом, особенно в области авиации, ракетостроения и флота. Украинские детали используются в 186 наименованиях военной техники РФ. В результате санкций Украины против РФ все проекты, завязанные на украинские комплектующие, оказались закрыты или заморожены.
России пришлось фактически отказаться от некоторых видов самолетов. Например, санкции Украины лишили Москву возможности поставить армии самолеты Ан-70. Кроме того, московским властям пришлось остановить производство Ан-140, которые без комплектующих из Украины невозможно создать в РФ. Практически вся российская авиация завязана на комплектующие из Украины. Чтобы наладить собственное производство, говорят эксперты, нужно несколько лет и миллиарды инвестиций, которых в России нет.
Из-за санкций Украины на поставку военных компонентов в РФ остановилось и производство боевых вертолетов, которых ранее оснащали двигателями украинского завода Мотор Сич. Также санкции Украины затронули морской флот РФ – россияне лишились украинских турбин для фрегатов 22350 (класса Адмирал Горшков). Еще в феврале этого года из-за украинских санкций в РФ свенули военно-космическую программу по проекту Рокот – одноименные ракеты должны были доставлять спутники на орбиту.
Однако похожие проблемы появились и в Украине. Главным образом агрессия Москвы сказалась на боеприпасах для некоторых типов РСЗО, которые производились в России и поставки которых в нынешней ситуации невозможны. Кроме того, на раннем этапе войны армия Украины столкнулась с банальным отсутствием грузовиков для транспортировки личного состава, которые традиционно закупались в РФ. Впрочем, на других направлениях – например, производство бронетехники и транспортной авиации – ситуация в Украине стабильная.
В целом нынешняя украинская армия разительно отличается от разрозненных и малочисленных БТГр прошлого года, которым пришлось противостоять российской армии едва ли не с голыми руками. Бойцы АТО, воюющие под Донецком и Мариуполем, отметили успехи украинской артиллерии, которая научилась точечно подавлять российских артиллеристов. В связке с подразделениями разведки, оснащенными “Фуриями” (самолетами-беспилотникам украинского производства), артиллеристы значительно увеличили эффективность работы.
“Нам известны все позиции россиян и сепаратистов. По минским соглашениям мы не можем открывать огонь первыми. Как только по нам начинают стрелять, ставим в известность командование, командование передает заявку наблюдателям ОБСЕ и после этого мы начинаем фейерверк – бьем по всем ранее разведанным позициям, сжигаем вражеские базы боекомплекта, жжем технику и личный состав. Где-то на передке работают американские радары, но мы и без них неплохо справляемся – радары эффективны только для подразделений, которым не нужно ждать разрешения ОБСЕ на ответный огонь, иначе они просто теряют смысл – теряется время и россияне успевают увести технику”, – рассказал ЛІГАБізнесІнформ один из бойцов, связанный с разведкой в зоне АТО.
Острая проблема, которая остается в войсках – пьянство. Бессистемный набор в армию всех без разбора, с одной стороны, позволяет быстро и дешево массово обучить владению оружием и базовым навыкам войны. С другой стороны, такой подход усложняет создание профессиональной армии.
В то же время, по данным источников ЛІГАБізнесІнформ, на базе одной-двух бригад в ближайшее время планируется создать образцово-показательные БТГр, которые будут укомплектованы исключительно контрактниками с лучшим оружием и экипировкой, а также будут иметь повышенный уровень заработной платы.
Однако все собеседники во власти отвергли вариант полного перехода на контрактную армию в условиях российской агрессии. Среди главных причин называют три: отсутствие денег; протяженность линии фронта, которую не закрыть, например, 50-тысячной армией контрактников; необходимость обучить как можно большее количество мужчин воевать на случай всеобщей мобилизации.
Россияне тоже не стоят на месте. По данным штаба АТО, оккупанты уже создали в Донбассе несколько полноценных общевойсковых бригад из местных сепаратистов и военнослужащих РФ, уволенных из армии сразу после переброски в Украину. Сейчас в Донбассе находится около 30000 боевиков, которых усиливают 8000-10000 российских военных. На границе с Украиной сосредоточено еще порядка 50000 военных РФ. Противостоит российской группировке украинская армия численностью около 70000 человек.
Что дальше
В интересах России – максимально расшатать ситуацию в Украине, подорвать доверие к власти и испортить отношения Украины с союзниками, одновременно пытаясь избавиться от санкций. Отчасти Москве это удается, отчасти – нет.
В интересах Украины – как можно дольше держать Москву в рамках минских договоренностей, добиваясь своих целей и дистанцируясь от попыток России втянуть Украину в собственную игру. Отчасти Киеву это удается, отчасти – нет.
Однако пока что на всех трех направлениях – внешнеполитическом, внутреннем и военном – наблюдается перевес украинских усилий. На внешнем поле российские инициативы обернулись против нее, а усилия Киева – укрепили позиции Украины. На внутреннем поле Москва тоже начинает проигрывать: решения московских властей часто вызывают недоумение даже у сторонников Путина. В то же время в Украине власть хотя и сохраняет электоральное лидерство на фоне имеющихся оппонентов, но тоже рискует утратить позиции из-за отсутствия антикоррупционного прогресса.
Остается военный рычаг, которым Москва продолжает грозить Украине. Временный военный паритет в Донбассе в любой момент может быть нарушен. Обозреватели называют 24 августа – День Независимости Украины – датой нового наступления российской армии. Российские власти и подконтрольные им террористы уже несколько раз выступали с заявлениями о том, что “украинские войска перешли в наступление”. А это верный признак того, что россияне готовят очередную провокацию.
Цель наступления российских войск в том, чтобы заставить Украину и ее союзников всерьез воспринимать требования Москвы по реинтеграции оккупированного Донбасса. Кремль предлагает украинцам сделать выбор между плохим и очень плохим сценарием – узаконить террористов или столкнуться с продолжением войны, где под видом боевиков с Украиной будет воевать российская армия. Украине в этих условиях проще всего не делать никакого выбора и выдержать август – самый горячий и перспективный месяц для наступления российских войск. Осенью российской гибридной армии будет на порядок сложнее воевать против Украины.
Петр Шуклинов
