Миссия нового парламента Украины - начать кардинальные изменения в стране. Если этого не произойдет, ее ждут новые выборы, считает Сергей Руденко в специальном комментарии для DW.
27 ноября на первое заседание соберется новый состав Верховной рады. Впервые за историю независимости Украины в нем не представлена партия коммунистов. Нет в нем и крайне правой партии “Свобода”.
Но там будут герои “Евромайдана”, журналисты, комбаты, бывшие приближенные Януковича и нынешние соратники Порошенко.
От них ждут многого: разрушения существующей коррупционной системы управления, прекращения войны в Донбассе и качественных изменений в стране. Не случись этого, досрочных выборов и президента, и парламента не избежать уже в 2015 году.
Два главные задачи Верховной рады
У каждого состава парламента независимой Украины была своя миссия. В 1991-м – объявить независимость, в 1996-м – принять конституцию, в 2014-ом – отстранить от должности президента Януковича. Новая Рада, как и в целом украинская власть, оказалась перед двумя вызовами: определиться в отношениях с Россией и, если не искоренить, то на деле, а не на словах взяться за борьбу с коррупцией.
Агрессивная политика Кремля давно уже требует адекватного и оперативного реагирования со стороны народных избранников. Война на востоке страны и аннексия Крыма требуют существенной коррекции внешней политики Украины. Ее, по конституции, определяет Верховная рада. Со времени начала войны в Донбассе концепция внешней политики, как и концепция национальной безопасности и обороны, не менялись. Ни шага пока не сделано в сторону НАТО. Не определена политика по отношению к России. Дальнейшее затягивание рассмотрения этих вопросов в Раде губительны для украинского государства.
Коррупция внутри Украины – другой опасный и разрушительный фактор. “Откаты”, “схемы”, “отжимы”, “котлеты” (взятки) контролирующим органам – все это еще реальность в стране. Все это тормозит проведение экономических реформ. Коррупция отпугивает иностранных инвесторов и является одним из препятствий на пути получению финансовой помощи Запада.
Может ли новый парламент решить эти две задачи? Не просто может. Обязан! Для этого у Верховной рады есть все: инструменты для законодательного урегулирования этих вопросов и контроль за их исполнением.
Порошенко vs Яценюк
Противостояние президента Петра Порошенко и премьер-министра Арсения Яценюка – главная интрига в новой Раде. Очевидно, что конфликта им не избежать. Косвенное свидетельство – затяжные коалиционные переговоры, согласование принципов построения коалиции, демонстрация главой государства и руководителем правительства кадровых амбиций.
Президент Порошенко никогда не скрывал, что хочет получить контрольный пакет акций в Верховной раде. После ошеломляющего результата на досрочных выборах главы государства (победа в первом туре с 54,7%) Порошенко хотел закрепить свой успех на выборах в парламент. Эта миссия была возложена на созданную под голосование партию “Блок Петра Порошенко”.
Но, несмотря на все прогнозы, партия президента в общегосударственном избирательном округе уступила “Народному фронту” премьер-министра Арсения Яценюка. А это означает, что Порошенко вынужден делить власть, как минимум, на двоих. Хотя, дай волю, он хотел бы видеть своих людей во главе и правительства, и парламента, например, вице-премьера Владимира Гройсмана или руководителя своего блока, бывшего министра внутренних дел Юрия Луценко.
Яценюк и его команда к политическим торгам готовы. Но на своих условиях. Порошенко есть что терять – власть, Яценюку есть к чему стремиться – к президентскому креслу. Кто-то говорит, что не время сейчас делить портфели и полномочия – в стране идет война. Да, идет. Но дележ сфер влияния никто ведь не отменял. Вопрос лишь в том, хватит ли мудрости Яценюку и Порошенко не повторить ошибок Тимошенко и Ющенко, совершенных ими в 2005-м году.
“Тонизирующие силы” и “патроны” в новой Раде
Атмосферу в новом парламенте будут создавать две силы. Первая – командиры батальонов, воюющих в Донбассе, общественные деятели, герои “Евромайдана” и журналисты. Вторая – так называемые держатели акций обновленной Верховной рады: Петр Порошенко, крупные предприниматели Дмитрий Фирташ, Виктор Пинчук, Игорь Коломойский и Сергей Левочкин.
Одним отведена роль суровых, но справедливых контролеров за коллегами. Можно бесконечно ерничать в соцсетях по поводу первых неуклюжих шагов в политике журналиста Мустафы Найема, комбата Семена Семенченко, активистки Светланы Залищук и майдановского козака Михаила Гаврилюка. Но именно от их настойчивости и принципиальности – без преувеличения – зависит будущее и этого состава Верховной рады, и украинского государства.
Среди “акционеров” Рады только двое – Петр Порошенко и Сергей Левочкин – публично обозначили свое влияние на новый состав парламента. Президент привел в него депутатов под брендом своего блока, а экс-глава канцелярии Януковича Левочкин, которого считают еще и куратором Радикальной партии, пришел в Раду по списку “Оппозиционного блока”. Впрочем, украинские аналитики убеждены в причастности к основным политическим проектам олигархов Коломойского, сотрудничающего с проевропейскими партиями, и Фирташа, поддерживающего их оппонентов.
Как бы там ни было, но и у первой, и у второй, как, впрочем, и в остальных группах влияния в Раде достаточно сильно развит инстинкт самосохранения. Именно он, а еще страх перед новым Майданом – те движущие силы, которые будут подталкивать депутатов к реформам. Иного пути у нынешнего парламента просто нет.
Сергей Руденко – журналист, телеведущий на украинском канале ТВі, автор книг об украинских политиках
