Заявления о Минске-3 и "инициативы" по установлению режима тишины провозглашают на фоне обстрелов, которые не прекращаются.
Заседание Трехсторонней контактной группы в Минске 20 января принесло неутешительные новости – обмен пленными был сорван из-за новых требований представителей “ДНР” и “ЛНР”, неозвученных широкой общественности. Кроме того, в тупик зашли переговоры по выборам, которые согласно договоренностям должны состояться на оккупированной территории. Заявления о Минске-3 и очередные провозглашения участниками переговоров “инициатив” по установлению режима тишины в Донбассе звучат на фоне суровой реальности – боевики не прекращают обстрелы. Поэтому Россия руками сепаратистов продолжает гнуть свою линию.
На прошлой неделе после визита нового представителя РФ на переговорах Бориса Грызлова в Киев в СМИ появилась информация, что он якобы озвучил предложение возвращения Украине контроля над границей только после проведения выборов на Донбассе и завершения конституционной реформы, которая дает “особый статус” Донбассу. Это нужно России для того, чтобы уже в июне начать переговоры с Евросоюзом о снятии санкций.
В то же время позиция Украины неизменна – проведение выборов невозможно до прекращения огня и вывода иностранных формирований с территории Донбасса. Поэтому ситуация затягивается, рекомендации Контактной группы не выполняются. По мнению политических экспертов, сейчас должны сделать свой ход западные партнеры Украины, предоставив ей поддержку. В то же время Минский процесс сейчас рассматривают как единственно возможный формат решения проблемы.
Алексей Гарань, профессор политологии Киево-Могилянской академии:
– Минские договоренности не выполняются, но они позволили Украине добиться продолжения санкций против России. Именно невыполнение их Россией служило политическим и юридическим аргументом для того, чтобы санкции против нее были продолжены. Действительно, Минский процесс буксует. Но другого формата, к сожалению, достичь не удалось. Я думаю, что это произошло не из-за позиции Украины. Это связано с позицией наших западных партнеров, в том числе США, которые не захотели использовать “женевский формат” [многосторонний диалог по урегулированию ситуации на Донбассе при участии представителей США, который предшествовал “нормандскому формату”]. Но сейчас нам эти Минские договоренности дали шанс выиграть раунд о продлении санкций против России.
Относительно того, как все будет происходить дальше – есть два ключевых момента. Первое: будут ли конституционные изменения в Украине, которые должны состояться в соответствии с пунктом 11 договоренностей. И второе: будут ли запланированы выборы на оккупированной территории Донбасса – пункт 9.
Позиция России заключается в том, что Украина должна принимать конституционные изменения и быстрее проводить эти выборы. Позиция Украины: мы не можем выполнять пункты 9 и 11 без того, чтобы были выполнены предыдущие. Кроме того, Украина говорит, что у нас еще есть пункт 10, где говорится о выводе иностранных войск и формирований с территории Украины. Поэтому действительно, пока эти позиции не совпадают.
Украина достаточно твердо стоит на своем. Мы не можем проводить выборы ради выборов. Поэтому ключевым моментом здесь будет позиция, которую займет Запад. Сейчас выглядит так, что Украине удалось убедить Запад в том, что конституционные изменения приниматься не будут, потому что пункт 11 не может быть выполнен, пока не выполняется пункт первый. Конечно, Россия будет кричать о том, что Украина таким образом нарушает договоренности. Но судя по тому, что сейчас происходит, можно говорить о том, что эти конституционные изменения во втором чтении не будут проголосованы. Они оттягиваются, пока Киев ищет юридические аргументы. И это с пониманием будет воспринято на Западе.
Евгений Магда, директор Центра общественных отношений:
– Минский процесс на сегодняшний момент остается форматом, который Украина не может позволить себе торпедировать, потому что в таком случае она будет в глазах западных партнеров страной, срывающей мирный процесс. Поэтому Украина начала делать тактические шаги для того, чтобы все-таки ожидать изменений позиции России.
Россия не выполняет Минские договоренности и не собирается этого делать, подчеркивая, что она не является их субъектом. А Украина – выполняет, за что Порошенко активно критикуют те, кто называет себя патриотами. Поэтому Украине невыгодно быть той страной, которая откажется сейчас от выполнения этих договоренностей, но и говорить об изменениях в Конституцию в таких условиях неактуально.
К сожалению, в ближайшее время какого-то конкретного решения не будет, потому что для России это не выход. И она не стесняется этого демонстрировать. Пока ситуация будет только затягиваться.
Виталий Бала, директор Агентства моделирования ситуаций:
– Минские переговоры уже давно являются хождением по кругу. По большому счету, этот Минский формат не может решить вопрос российско-украинского военного конфликта или гибридной войны. Он был первым этапом, призванным прекратить активные боевые действия и начать обмен пленными.
Далее должен начаться следующий этап – для того, чтобы выйти на решение вопроса мира. Этого не произошло, поэтому ничего удивительного нет в том, что они не смогут таким образом, используя этот инструментарий, решить главный вопрос – ликвидации не следствия, а причины военных действий. И до тех пор, пока не начнут решать проблему, связанную с причиной этих военных действий, мы будем свидетелями поисков различных форматов, которые опять же ни к чему не приведут.
В сложившейся ситуации, в первую очередь, надо выполнить условия по прекращению огня и вывода военных. Далее необходимо введение миротворческих сил на оккупированную территорию – конечно, понимая тот факт, что таким образом этот конфликт “замораживается”. Это не является решением проблемы, но даст определенную паузу, которая позволит готовиться к десепаратизации. Это вопрос, возможно, не одного года. Но это более или менее достоверный способ ускорения этих событий.
И второй вариант, который может длиться гораздо дольше, – это принятие закона о временно оккупированных территориях, как это было сделано с полуостровом Крым. Все остальные варианты будут вредить национальным интересам Украины.
