Для мобильных украинцев безвиз - хорошая новость, однако для всех остальных - он не среди приоритетов.
Европейский парламент проголосовал за предоставление Украине безвизового режима с ЕС.
За утверждение проекта законодательной резолюции о внесении Украины в перечень стран, гражданам которых отменяются визовые требования, проголосовал 521 депутат Европарламента. Чего ожидать украинцам от приобретения нового права, к чему они должны быть готовы, рассказывает аналитик Международного центра перспективных исследований (МЦПИ) Ирина Ивашко.
Европарламент проголосовал за предоставление безвиза украинцам, но это не означает, что завтра мы сможем ездить без виз. Еще нужно пройти формальные процедурные этапы для того, чтобы безвизовый режим заработал на практике – 26 апреля должно состояться голосование в Комитете постоянных представителей ЕС (COREPER), во время которого голосуют послы стран ЕС. Затем это решение рекомендуют поддержать Совету министров ЕС, он согласовывает такие решения квалифицированным большинством. Сейчас, конечно, многие манипулируют, что сегодняшнее решение Европарламента — еще не конец и процесс еще могут заблокировать на этапе согласования Советом ЕС. Но на самом деле, это не так. Это формальное решение, где не должны уже возникнуть никакие препятствия. После поддержки Советом ЕС решение подписывает председатель Европарламента и представитель председательствующей страны в ЕС. Затем будет публикация решения в официальном журнале ЕС, после нее надо отсчитать 21 день. С того момента решение и вступает в силу. Если так посчитать, то, действительно, в конце июня мы ожидаем, что украинцы уже на практике смогут воспользоваться правом — пересекать границы Шенгена без виз.
Какие правила украинцы должны помнить в связи с новым правом? Безвизовый режим касается владельцев действующих биометрических паспортов. Если паспорта старые, то все равно придется оформлять визу. Если человек обладает старым паспортом, но имеет действующую визу, то он имеет право и дальше использовать ее. Стоит также отметить, что безвизовый режим не дает права работать в ЕС — это лишь пребывание сроком 90 дней в период 180 дней. Украинец может несколько раз пересекать границу Шенгена в течение этих 90 дней. Не надо думать, что это кому-то даст возможность выехать в ЕС и там остаться. Также желающие пересечь границу Шенгена должны обосновать свою цель и условия планируемого пребывания. На границе могут просить, как это и сейчас происходит, показать бронирование отеля, обратный билет, возможно, приглашение. Также нужно иметь достаточно средств для проживания. Официально в правилах указано, что с собой должны быть наличные, либо кредитные карточки. На карточках могут проверить баланс. Конечно, желающие пересечь границы Шенгена не должны быть в списках тех, кого разыскивают или потенциально нести угрозу внутренней безопасности и так далее.
Конечно, процедура проверок должна еще наладиться. Здесь можно вспомнить о наших перегруженных пунктах пропуска с Польшей. Если там сейчас такие очереди, то можно представить, какими они будут после введения в действие безвиза. Если говорить о возможных проблемах на границе Шенгена для “новичков”, то можно вспомнить практику других стран. Перед нами безвизовый режим получила Грузия и Молдова. Последняя уже на практике опробовала новые правила: поначалу люди забывали на границе показывать билеты или бронирование — поэтому их могли развернуть. Но надо подчеркнуть, что все равно в Молдове этот этап прошел очень гладко. Кроме того, многие ее граждане имели румынские паспорта, а поэтому уже давно ездили в ЕС. ЕС не имел колоссальных негативных последствий, и у нас так будет. Да, мы будем читать массу негативных отзывов в Фейсбуке о том, что кого-то развернули на границе, такие случаи будут. Украина больше Молдовы и Грузии, и у нас таких случаев, соответственно, может быть больше.
Если говорить о политической стороне вопроса, то безвиз как долгожданная победа должен был состояться еще два года назад. После Евромайдана у нас был реальный шанс получить безвизовый режим, потому что была очень высокая политическая воля в ЕС, но, к сожалению, у нас была очень низкая готовность выполнять План действий визовой либерализации (ПДВЛ). Это было бы оправданием наших евромайдановських мечтаний, интеграционных стремлений. А сейчас на самом деле это уже не будет для простых украинцев чем-то особенным. Да, для мобильных людей — это будет ощутимо. А вот обычным украинцам нужно заплатить за отопление. С тем колоссальным набором проблем, которые сейчас есть в Украине, получение безвиза вряд ли входит хотя бы в десятку важных для украинцев вопросов. Но политическими лидерами этот вопрос, безусловно, будет использоваться для электоральных кампаний, и они будут называть это колоссальной победой. Они смогут присвоить себе получение Украиной безвизового режима.
Ирина Ивашко, аналитик МЦПИ
