Эксперты объяснили, почему Яценюк так долго держится в кресле премьера.
В Украине вновь заговорили о переформатировании правительства. Толчок к этим разговорам дал премьер Арсений Яценюк, заявив о скором увольнении нескольких министров, чьих отставок ожидают уже давно – министра здравоохранения Александра Квиташвили и министра энергетики Владимира Демчишина.
Угроза отставки висит и над самим премьером. Но Яценюк до сих пор в кресле. Эксперты отмечают, что на это есть несколько причин.
Во-первых, зыбкой коалиции будет сложно собрать голоса для утверждения нового главы правительства. А во-вторых, вероятно, что у президента пока нет, кандидатур, способных заменить Яценюка.
По тем же причинам сейчас вряд ли произойдет и полное переформатирование правительства. Скорее всего, будут заменены несколько министров и предложены кандидатуры на доселе вакантные кресла министра экологии и первого вице-премьера. Также вероятно, что появятся вице-премьер по евроинтеграции и министр по делам АТО. О последнем нововведения Яценюк заявил несколько недель назад.
ТСН.ua спросил политических экспертов, как долго и в каком формате “проживет” действующее правительство и кто может заменить Яценюка.
Павел Кругляковский, политический консультант:
– Для оценки деятельности правительства имеется простой показатель – достаточно посмотреть на рейтинги “Народного фронта” и Арсения Яценюка. Все дошло до того, что партия Яценюка даже отказалась участвовать в местных выборах. Так что, скорее всего, правительство дорабатывает последние недели, может быть, даже дни.
Очевидно, что может произойти полное переформатирование. Еще летом президент давал Яценюку время до осени для того, чтобы показать хороший результат. Но, как я понимаю, результата нет и, наверное, уже не будет.
Когда речь заходит о переформатировании Кабмина, Яценюк пытается договориться о переформатировании в паритетном порядке, то есть снимаются несколько министров из его квоты, а несколько – по квоте президента. Но у Яценюка достаточно слабая позиция и его видение изменений в правительстве не будет доминирующим. Я думаю, что все будет зависеть от того, что скажут на Банковой.
Есть здесь и формальные обстоятельства, которые требуют, чтобы Яценюк проработал в должности год с момента назначения. Логика развития процессов такова: для того, чтобы досрочные выборы парламента состоялись в следующем году (а на это все указывает), то именно сейчас нужно запускать процедуру отставки премьера, чтобы Яценюк мог в декабре отчитаться в Верховной Раде и уйти.
В это время должны быть объявлены досрочные парламентские выборы, и как раз на весну мы получим голосования. Сложно сказать, каким путем сейчас пойдет переформирования Кабмина. Вполне возможно, что Яценюк и министры с приставкой и.о. будут работать и до весны следующего года. Это будет такой Кабмин “Яценюк 3.0”.
Или же политики могут следовать новой моде, появившейся в Украине, – назначать иностранцев на ключевые должности. Может быть, в Кабмин на смену уволенным министрам выберут каких-то менеджеров. И тогда это, скорее всего, будет какой-то технократический, антикризисный Кабмин, который в ожидании следующего состава будет пытаться привести дела в порядок. Хотя большое количество иностранных менеджеров свидетельствует о том, что Украина за последние полтора-два года потеряла часть своего суверенитета.
Это также отражает то, как сейчас работает украинская экономика – она зависит от денег МВФ, от западной помощи и самостоятельно реформы не работают.
То же самое у нас происходило во времена Януковича, только тогда у нас сидели специалисты с российскими паспортами, а сейчас с грузинскими и американскими. И уже следующий Кабмин, сформированный после досрочных выборов, будет совершенно другим и отображать формат новой коалиции в парламенте.
Международный центр перспективных исследований Анатолий Октисюк, старший аналитик Международного центра перспективных исследований:
– Премьер-министр Арсений Яценюк анонсировал “чистки” Кабмина. По его словам, были допущены ошибки, которые он планирует исправлять уже с новыми людьми. Но проблема в том, что от перестановки слагаемых сумма не изменится – замена отдельных министров не изменит процесс функционирования правительства.
Нынешнее украинское правительство вначале казалось технократическим, поскольку некоторые его представители, например Яресько, не имеют партийного бэкграунда. Однако постмайданная архитектура власти изменилась, и сейчас расписание и баланс сил напоминают 2013: блок Петра Порошенко совместно с Яценюком сейчас имеет такое же номинальное большинство, как тогда Партия регионов.
Однако появляются и набирают силу различные региональные центры влияния. Происходит “корпоратизация” политической жизни, она становится более очевидной и понятной. И это структурирование стало более очевидным после местных выборов.
Содержать всю эту арку власти без политических компромиссов становится проблематично. И президенту сейчас важно увеличить свое влияние в правительстве, поэтому и созрели “чистки”. Порошенко ставит на Игоря Кононенко, который фактически будет выполнять роль “проводника” его интересов в правительстве. Возможно, даже станет первым вице-премьером. Но если новое правительство будет снова сформировано на принципах квот и принадлежности к определенным бизнес-группам, то экономический кризис, а затем и парламентский, нам обеспечены.
Украине необходимо полностью аполитичное правительство профессионалов. Они должны фактически сделать грязное и неблагодарное реформаторскую дело и уйти. Таким путем пошли, в частности, Румыния и Болгарии – страны постсоциалистического блока. Обе – члены ЕС. С 2007 года.
Михаил Погребинский, директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии:
– Проблема заключается в том, что коалиция неопределенная. И если сейчас все правительство отправить в отставку, то неизвестно когда и кто сможет собрать коалицию под новое правительство. В этих обстоятельствах гораздо проще сменить несколько отдельных фигур, которых уже и так давно надо было менять, например министра здравоохранения Квиташвили.
Также остается вопрос самого премьера. Вероятно, что в течение ноября он останется на своей должности, потому что имеет иммунитет до 1 декабря. А после того его отставку, действительно, могут рассмотреть. Я думаю, что такая инициатива в парламенте появится обязательно. Но из-за коалиционной проблемы, мне кажется, он удержится еще на несколько месяцев.
Конечно, для экономики Украины каждый день пребывания Яценюка на этом посту – это колоссальные потери. Но думаю, что наша власть выходит из другого, все равно надеясь, что кто-то им даст денег, которые не бросят в этих обстоятельствах.
Поэтому, мне кажется, что решительных действий мы не увидим. Кто мог бы заменить Яценюка? Игорь Кононенко, на которого мог бы рассчитывать Порошенко, вряд ли может претендовать при сегодняшних обстоятельствах – его скомпрометировали распространенной информацией о причастности к оффшорных счетов.
Поэтому остается министр финансов Наталья Яресько. Она, конечно, украинской экономики не знает, но по сравнению с сегодняшним премьером, является более разумным и сдержанным человеком. Она допускала ошибки, но каких-то фантастических глупостей не делала. Я думаю, что это не худший вариант.
И здесь можно надеяться, что ей удастся собрать большинство в Верховной Раде. Формирование же технократического правительства невозможно. Ведь для утверждения членов правительства необходимо сформировать большинство в парламенте, то есть так или иначе это будет политическое правительство.
