Сегодня кажется вполне возможным, что Донбасс объединится с остальной Украиной уже в этом году: его оккупация Кремлю просто не по карману.
Их проект “Новороссия” провалился, а Донбасс сам по себе не слишком стремится быть частью российской глубинки. Маловероятно, что Россия сможет избавиться от удушающих финансовых санкций без принесения Донбасса в жертву.
На самом деле вопрос в том, сколько восстановление Донбасса будет стоить Украине и кто будет за это платить?
На данный момент неизвестно, сколько людей проживает на оккупированном Донбассе. Изначально население было около 4,5 млн. Официально 1,4 млн стали внутренне перемещенными гражданами, 100 тыс. уехали в другие страны, и еще от полумиллиона до миллиона переехали в Россию. Таким образом, около 2–2,5 миллионов человек – половина населения – по-прежнему остались там. Это население в несколько раз больше, чем в любом другом российском “замороженном конфликте”, и недавний отчет Bild говорит о расходах на пенсии и зарплаты в размере около $1 млрд в год.
Донбасс – типичная зона “ржавого пояса”, какими когда-то были Рурская область, Верхняя Силезия и Питтсбург. Многие предприятия прекратили производство и должны быть закрыты как устаревшие и убыточные. Около половины шахт находятся в собственности государства, что означает отсутствие в них коммерческой ценности. Сегодня большинство из них затоплены, и лишь некоторые, возможно, откроются снова. Два больших химзавода – Стирол и Северодонецкий Азот – устарели и вряд ли станут прибыльными, учитывая нынешние цены на газ. Аналогично нежизнеспособными являются несколько металлургических и тяжелых машиностроительных заводов.
Примерно половину тяжелой промышленности региона восстанавливать и не следует. Прямые затраты для государства могут ограничиться очисткой окружающей среды. Аграрная зона пострадала не так сильно, но загрязнение полей остатками боеприпасов и военным снаряжением может стать проблемой.
В 2014 году российские инженерные отряды систематически взрывали мосты на Донбассе. Стоимость их восстановления, как и другой инфраструктуры, будет исчисляться миллиардами долларов. Ремонт сотен домов, пострадавших от бомбежек или поврежденных другими способами, также потребует значительных затрат. Вся банковская система была разграблена и разрушена, а в магазинах и торговых центрах орудовали мародеры.
Общая стоимость восстановления составит минимум $10 млрд, а вероятнее – порядка $20 млрд, а это почти четверть текущего ВВП Украины. Это долговременные капитальные затраты, но даже в настоящий момент расходы на социальные нужды региона превышают планируемые из него поступления в течение ближайших лет.
Так кто же должен оплачивать восстановление Донбасса? Очевидный ответ – агрессор, а именно – Россия. В справедливом мире Украина могла бы потребовать на минских переговорах $20 млрд военных репараций. Однако, в реальности репарации выплачивает лишь проигравший.
В обозримом будущем было бы наивно ожидать, что Украина будет в состоянии финансировать восстановление Донбасса. И без того погрязшая в долгах страна даже не сможет занять средств, чтобы проделать такую огромную работу. Скорее всего, придется бросить большую часть промышленных руин, несмотря на то, что в будущем это сильно усложнит реинтеграцию населения.
Единственное разумное решение для Евросоюза и США – предоставить Украине крупные гранты на восстановление Донбасса. Ведь $20 млрд на реабилитацию разрушенных войной территорий Европы – совсем небольшая сумма, особенно по сравнению с теми $300 миллиардами, что были потрачены на финансовый кризис в Греции.
