Налоговая система нуждается в коренном реформировании, и упрощенная система должна быть частью этой реформы, убежден Юрий Федчишин.
Не существует универсального рецепта решения проблемы упрощенной системы налогообложения в Украине. Однако определение упрощенной системы как льготы и поддержка государством исключительно категорий плательщиков, на которых оно распространение этой льготы предусматривает, является одним из путей спасения упрощенной системы. Об этом в статье для ZN.UA пишет Юрий Федчишин, эксперт Института общественно-экономических исследований, партнер ЮК Onstan.
Эксперт перечисляет основные проблемы упрощенной системы, которая действует в Украине:
1. Нарушение конкуренции. Из-за разных условий налогообложения деятельности налогоплательщик на общей системе не может при прочих равных условиях конкурировать с упрощенцем.
2. Искажение рынка труда. В Украине не созданы предпосылки для того, чтобы работника не оформляли как упрощенца. При одинаковых объемах полученных доходов на упрощенца ложится значительно меньшая нагрузка, чем на физическое лицо — наемного работника. А это напрямую влияет на несоблюдение принципа справедливости при налогообложении. Кроме этого, использование наемного труда путем оформления работников как плательщиков единого налога приводит к ограничению прав работников, поскольку формально предприниматель не имеет трудовых прав, предусмотренных трудовым законодательством.
3. Использование системы теми, для кого она не предусмотрена по своей сути. Упрощенная система создает инициативу, но никоим образом не предотвращает ряд проблемных ситуаций. Например, если налогоплательщик “дробится” на несколько налогоплательщиков, получающих доходы в пределах, предусмотренных упрощенной системой. Или, опять же, когда он оформляет свою деятельность через несколько упрощенцев, которые формально действуют от своего имени, а на самом деле являются наемными работниками. Такое “наивное” налоговое планирование распространено только в Украине — в развитых странах подобная практика почти невозможна.
4. Недостаточная детализация учета деятельности. Из-за отсутствия детального учета и использования РРО или других механизмов контроля упрощенная система оставляет возможности для использования ее в сомнительных операциях. Например, при сбыте контрабанды или теневого товара. По мнению Федчишина, у украинской власти есть три варианта дальнейших действий в отношении единого налога: не менять ничего, отменить систему или значительно снизить порог для ее применения, и реформировать систему.
Реформировать единый налог и при этом удовлетворить всех очень непросто, отмечает эксперт. Он убежден, что упрощенная система – далеко не единственный путь стимулирования малых предпринимателей. “В случае отмены упрощенной системы возможно введение значительного количества налоговых льгот в их поддержку: от индивидуального налогового кредита для каждого физического лица-резидента до снижения налоговой ставки и упрощения ведения учета в рамках общей системы”, – пишет автор. В любом случае, уверен Федчишин, изменения “упрощенки” могут быть только частью откровенной и коренной налоговой реформы.
