Последнее слово после решений местных советов должен сказать Президент
Органы местного самоуправления имеют право устанавливать только тарифы, отличные от устанавливаемых органами центральной власти. Тарифы на тепло, электроэнергию и газ не в компетенции местных советов, и поэтому вводимые ими моратории на повышение незаконны, заявил UBR.ua адвокат и управляющий партнер Suprema Lex Виктор Мороз.
“Введение моратория местными советами на повышение коммунальных услуг не является законным, потому что есть Указ Президента, регулирующий деятельность национальной комиссии по регулированию рынка электроэнергии (НКРЭ), который четко прописывает, что тарифы на тепло, электроэнергию и газ могут устанавливаться исключительно органами центральной власти. Каковы и определен НКРЭ. Местные советы могут регулировать вывоз мусора, обслуживание придомовых территорий, какие-то другие тарифы. Поэтому решения о принятие мораториев, как принятых Киевсоветом, являются неправомерными”, — подчеркнул Мороз.
Для потребителя услуг деятельность местных советов может обернуться получением на определенном этапе судебных решений о взыскании задолженности — разницы между действующими тарифами и тарифами, по которым они будут платить с учетом моратория.
“Иски в суды о взыскании будут подавать поставщики услуг. В Киеве — это “Киевэнерго” или “Киевгаз”. А размер будет определяться исходя из задолженности, условно за три месяца, на которые установлен мораторий за вычетом фактической оплаты, как минимум”, — подчеркнул адвокат.
Виктор Мороз называет два пути избежать штрафных санкций. Первый — покрытие разницы в тарифах за счет средств местных бюджетов (как сегодня пытается договориться Киевсовет с НКРЭ). Второй выход — отмена указа Президента, регулирующего деятельность НКРЭ.
“Киевсовет, как и другие советы, пока никаких активных действий в этом направлении не принимал. Только Львовский совет признал неконституционным повышение коммуналки. Но это популистское решение. А вот Верховный суд Украины обратился в Конституционный суд за разъяснением конституционности указа Президента о регулировании деятельности НКРЭ в части установления исключительных полномочий на определение размеров тарифов. Но говорить, что решение КСУ будет принято быстро — не приходится. Практика показывает, что подобные решения принимаются в течении нескольких лет”, — отметил эксперт.
В случае положительного вывода КСУ, предполагает адвокат, теоретически можно будет рассчитывать на отмену тарифов и признание законными мораториев местных советов, что будет означать для потребителей сохранение тарифов на старых уровнях.
“Даже за переплату по тарифам во время действия указа, можно будет побороться, добиваясь возврата средств. Но делать это придется в судебном порядке”, — резюмировал Виктор Мороз.
