Правительство приняло постановление "Некоторые вопросы передачи в концессию объектов государственной собственности", согласно которому в перечень объектов, которые могут передаваться в управление, внесены все 18 морских торговых портов Украины.
Согласно закону Украины “О концессиях” в концессию может передаваться имущество целостных имущественных комплексов государственных предприятий и объекты госсобственности, которые используются для осуществления деятельности в сфере строительства и эксплуатации морских портов и их инфраструктуры.
При этом, согласно принятому закону “О морских портах”, в перечень объектов портовой инфраструктуры, которые не могут передаваться в концессию, не входят акватория порта, судоходные и подходные каналы, операционные акватории причалов, молы, волноломы, а также иные стратегические объекты портовой инфраструктуры.
Согласно постановлению, Министерство инфраструктуры, Министерство экономического развития и торговли, Министерство финансов во время разработки условий концессионных конкурсов и соответствующих концессионных договоров обязаны предусмотреть выполнение концессионером обязательств предприятий, имущество которых может быть передано в концессию.
Это касается, в частности, выполнения обязательств морских портов по кредитным договорам, которые непосредственно связаны с передаваемыми в концессию активами, и порядок передачи концессионеру таких обязательств.
Условия концессионных конкурсов на объекты инфраструктуры портов, согласно постановлению, разрабатывает Мининфраструктуры, после чего согласовывает их с Минэкономразвития, Минфином и Минюстом.
Ранее эксперты отмечали, что концессия является наиболее эффективной формой отношений государства и инвестора в части развития портовой инфраструктуры, в отличие от приватизации, сохраняя, таким образом, имущество в государственной собственности и одновременно привлекая частные инвестиции в отрасль.
В свою очередь, как сообщила пресс-служба Мининфраструктуры, концессионер получает гарантии и возможность прогнозируемой долгосрочной работы в порту, при этом в полной мере защищены и государственные интересы: при такой форме государственно-частного партнерства портовая инфраструктура в виде частных инвестиций получает необходимый объем финансирования на свое развитие, а государство сохраняет за собой право собственности на объекты концессии.
Кроме того, от внедрения концессионной модели привлечения инвестиционных средств в портовую отрасль правительством ожидается получение объемов поступлений в госбюджет, которые выше существующего уровня ежегодных дивидендов, получаемых государством от хозяйственной деятельности портов.
“Необходимость активного привлечения частных инвестиций в отрасль, как главного источника восстановления портовой инфраструктуры, обусловлена, прежде всего, критическим уровнем ее износа (амортизации) 60-90%”, – отмечается в сообщении министерства.
По данным специалистов Мининфраструктуры, портовая отрасль Украины требует привлечения около 25 млрд. грн. инвестиций. Концессия, в свою очередь, как форма государственно-частного партнерства должна восстановить и увеличить мощности украинских портов, привлечь дополнительные грузопотоки в порты и усилить их конкурентоспособность в регионе.
Как сообщалось, президент Украины Виктор Янукович в июне 2012 года подписал закон “О морских портах”, принятый Верховной Радой 17 мая текущего года и разрешающий аренду либо концессию портовых причалов сроком до 49 лет.
Закон гарантирует право частной собственности на внесенные в Реестр гидротехнических сооружений причалы, построенные за счет частных инвестиций до вступления в силу этого закона, а также новые причалы, построенные за счет частных средств.
Согласно закону, строительство причалов государственной формы собственности за счет частных средств, в соответствии с мировой практикой, будет осуществляться на компенсационной основе.
Закон предполагает возможность отчуждения земельных участков, находящихся в собственности физических или юридических лиц, для развития или строительства новых морских портов.
Кроме того, закон закрепляет возможность продажи на конкурсных началах целостных имущественных комплексов госпредприятий и 100% публичных АО, созданных в процессе корпоратизации на базе цехов, производств, участков, других подразделений госпредприятий – морских портов, в состав которых входят все виды имущества, предназначенного для их деятельности. При этом условия конкурса могут предусматривать аренду победителем земельных участков под объектами сроком до 49 лет.
Закон также определяет порядок привлечения частных инвестиций в объекты портовой инфраструктуры на основе отдельных договоров концессии, договоров о совместной деятельности, аренды и других видов государственно-частного партнерства.
